У патента на полезную модель два патентообладателя.

Вы сами ответили на свой вопрос. Самым разумным будет соглашение патентообладателей о правах каждого из них. Кроме того соглашением необходимо предусмотреть порядок передачи копий и получения вознаграждения, иначе в дальнейшем неизбежны судебные споры.

Формулировка ..."но не вправе предоставить лицензию или передать исключительное право (уступить патент) другому лицу без согласия остальных патентообладателей" свидетельствует об ограничении права использования полезной модели, что свидетельствует об ограничении прав изобретателя.

Для урегулирования споров о праве предоставления лицензии (и большие возможности извлечения прибыли), необходимо оговорить данное условие в соглашении.

Уточнение: Извините, уточняю вопрос.

В ст. 10 сказано: «Порядок использования изобретения, полезной модели или промышленного образца, если патент на изобретение, полезную модель или промышленный образец принадлежит нескольким лицам, определяется договором между ними. При отсутствии такого договора каждый из патентообладателей может использовать запатентованные изобретение, полезную модель или промышленный образец по своему усмотрению, но не вправе предоставить лицензию или передать исключительное право (уступить патент) другому лицу без согласия остальных патентообладателей.

Правильно ли я понимаю: я могу сделать патентованное устройство только для собственного использования, но не могу сделать копию устройства для кого-то еще?