Кадры ФСИН отказываются засчитать в выслугу лет обучение на заочном ВУЗе перед поступлением на службу - что делать?

Здравствуйте!

Учитывая, что во второй раз вы поступили на службу до 1.08.2018, вам не могут отказать в зачете заочного обучения, так как заочку перестали засчитывать только после принятия закона № 197-фз.

Вам нужно руководствоваться постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 941.

В выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

В выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 Закона засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки), при условии успешного прохождения ими государственной итоговой аттестации по указанным программам и получении по ее результатам документа об образовании и о квалификации установленного образца, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы, - в отношении сотрудников уголовно-исполнительной системы, поступивших на службу с 1 августа 2018 г.

Да, это провомерно, с точки зрения Закона, так как в отношении сотрудников УИС, поступивших на службу до 1 августа 2018 года в подзаконном акте Правительства РФ (Постановлении 941) пока отсутствует соответствующая норма правил включения в выслугу лет для назначения пенсии времени учебы до поступления на службу, как например для сотрудников других ведомств, поступивших на службу в период действия Положения о службе в ОВД 1992 г. (см. абзацы 5,7 и 9 пункта 2 ППРФ-941) и в вашем случае кадровики обязаны руководствоваться положениями ст.97 ФЗ-197, норма которого (пп.10 с 2 ст.38) не позволяет включать в выслугу "заочку".

Пока Минюст и ФСИН не внесут в Правительство РФ аналогичную поправку в абзац 2 пункт 2 ППРФ-941, как это сделали в свое время МВД, МЧС и Росгвардия, вряд ли вы восстановите свое конституционное право (ч.2 ст 55) на включение "заочки", которая ранее всегда включалась в выслугу лет для назначения пенсии, изначально в силу положения п.6.4. Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 3.11.1993 г. N 480, а затем, после вывода УИС из структуры МВД, по сложившейся практике..