Куда только не обращались, никто ничего не может сделать.

Елена!

Если коммунальные услуги не оплачиваются, то выселить могут, но только по судебному решению

Елена, могут признать утратившими право пользования, раз они там не живут.

Нужно подать встречный иск о вселении и нечинении препятствий в праве пользования.

Вам нужна юридическая помощь, чтобы не остаться без квартиры. Можете обратиться ко мне, я веду такие дела.

Разменять можно в судебном порядке, без его согласия, если Вы найдёте подходящие варианты.

С Уважением,

По ст. 83 ЖК РФ может брат подать на признание утратившими право пользования. Решение будет в его пользу при доказнности добровольности выезда, непроживания и неоплаты. Если сейчас уже идет речь об этом, то срочно подать заявление, что брат всячески угрожает, не дает жить и т.п., оплачивать квартиру и все равно вселиться и жить (хотя бы иногда...). ПРи необходимости обращайтесь, это моя специализация

Елена, если квартира муниципальная, можно попробовать выписать прописанного там человека в судебном порядке при наличии на то оснований (например, если он там не проживает и не вносит оплату за ЖКУ).

Статья 81. Право нанимателя жилого помещения по договору социального найма на предоставление ему жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого жилого помещения

1. Наниматель жилого помещения по договору социального найма, общая площадь которого на одного члена семьи превышает норму предоставления, с согласия проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе обратиться к наймодателю с просьбой о предоставлении ему жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого жилого помещения. Наймодатель на основании заявления нанимателя жилого помещения о замене жилого помещения обязан предоставить нанимателю по согласованию с ним другое жилое помещение в течение трех месяцев со дня подачи соответствующего заявления.

2. Федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены помимо установленных частью 1 настоящей статьи иные основания замены гражданам жилых помещений.