Если должностное лицо привлеченная к административной ответственности может...

1.) Сергей, лицо вправе подать заявление (ходатайство) в суд о рассмотрении дела об административном правонарушении в ее отсутствие.

2.) Суд не полномочен составлять протокала об АП. Суд вынесет решение по делу в виде постановления. И может это сделать в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности.

Вообще то рассмотрения дела об АП осуществляется на основании уже имеющегося административного материала, в том числе и протокола ст 28.2 КОАПРФ об АП.

В силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступало ходатайств об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как видите, подача ходатайства о рассмотрении дела об АП без участия виновного лица, не является основанием для рассмотрения дела без участия виновного лица

Сначала протокол с участием привлекаемого лица, а уже потом рассмотрение его осуществляется и оно может осуществляться без присутствия лица.