Как получить опеку на внука?

Мой внук в 1997г.родился вне брака от моего сына(он был в армии).Через 4г.-брак зарегистрировали,сколько не просила усыновить внука,так и не усыновили..Они развелись.Она ушла жить по месту своей прописки,т.е.к матери,сошлась с узбеком и стала плохо относиться к внуку,внук спал в шифоньере.Её сестра,которая тоже проживала в этой 3-х комнатной кв-ре,отправила его жить ко мне.Он учился в 4классе.Я пошла в опеку при Автозаводском районе(по месту прописки внука)написала заявление на право опеки.Ко мне приходили:кл.руководитель,инспектор по делам несовершеннолетних(автозаводского и дзержинского районов).Были составлены характеристика на внука и акт обследования жилья,где проживает он.Прокурор написал отказ- мать не за что лишать прав.(копию отказа прокурора мне не дали в опеке),но я продолжала воспитывать,поить,кормить,одевать,ходить в школу на собрания,в попечительский совет,делать в классе ремонт и принимать участия в школе,давать деньги на питание в школе(хотя мать получала на него деньги).В 2009г. мы опять с внуком написали заявление,опять была комиссия и её застали пьяную(составили на неё акт).Отдел опеки не отреагировал и не разу не проверили,что мальчик уже(сейчас 2012г)пять лет не живёт с матерью.Я опять позвонила в опеку и опять волокита...Что мне делать?Мне нужны на него права,так как по документам я ни кто,а по крови-мой первенец(внук) и переходный возраст.Я должна быть рядом и он мне теперь,как сын...Помогите