Незакрытая яма после земляных работ у стоянки - кто несет ответственность?

Дело № А 73-18558/2019

г. Хабаровск

04 декабря 2019 года

Резолютивная часть решения вынесена 25.11.2019 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.Н. Лесниковой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.В. Зениной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 1022700712737, ИНН 2709003767; 682890, Хабаровский край, Ванинский район, р.п. Октябрьский, ул. Вокзальная, д.4)

к муниципальному унитарному предприятию Ванинского муниципального района «Янтарь» (ОГРН 1172724022459, ИНН 2709016117, место нахождения: 682860, Хабаровский край, район Ванинский, рабочий поселок Ванино, ул. Чехова, д. 4)

о взыскании 386 038 руб. 80 коп.,

при участии в заседании:

от истца – не явились, заявил о рассмотрении дела в его отсутствие,

от ответчика – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

администрация городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее – администрация, истец) обратилась в арбитражный суд с иском к муниципальному унитарному предприятию Ванинского муниципального района «Янтарь» (далее - МУП «Янтарь», ответчик) о взыскании убытков в размере 1 057 618 руб. 74 коп.

Определением от 21.102019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель Науменко Сергей Владимирович.

В соответствии со статьей 49 АПК РФ истец уменьшил исковые требования, просил взыскать убытки в размере 386 038 руб. 80 коп.

Уточнение размера иска судом принято.

Истец в судебное заседание не явился, заявил о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивает на удовлетворении уточенных требований.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик согласно представленному письменному отзыву просил в удовлетворения иска отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что МУП «Янтарь» 21.11.2018 в ходе ликвидации аварийной ситуации на муниципальных, тепловых сетях по ул. Космонавтов п. Октябрьский, были произведены работы на участке размером 1,9 м*8,5 м, после чего он был засыпан отсевом и выполнена планировка. Учитывая, что в ходе проведения аварийных работ было установлено неудовлетворительное состояние теплопровода на участке жилого дома №2 по ул. Космонавтов до тепловой камеры ТК-5, МУП «Янтарь» приняло решение о замене всего участка тепловых сетей (отопления, горячего водоснабжения) при подготовке к отопительному периоду 2019-2020 гг., о чем истцу было сообщено 23.04.2019 исх. №8/2620. Впоследствии ответчик оформил у истца ордер на производство земляных работ №1 от 13.05.2019 для замены участка тепловых сетей по ул. Космонавтов д.2. Несмотря на это, истцом был заключен муниципальный контракт №012230001728000010-0103677-01 от 22.05.2019 с подрядной организацией на прокладку асфальтного покрытия на участке дороге, на котором ранее было принято согласованное решение о замене тепловых сетей. В ходе исполнения муниципального контракта сторонами не был соблюден п.6.3. Правил благоустройства и не выполнены работы по переустройству инженерных коммуникаций в районе производства работ. Также ответчик указал, что из искового заявления не ясно, из чего сложилась сумма исковых требований.

Истцом представлено заявление об уменьшении исковых требований до 386 038 руб. 80 коп. с учетом проведенного сторонами осмотра разрушенного участка дорог 14.10.2019, согласования площади разрушенного покрытия, составленного на основании акта локального сметного расчета.

Ответчиком представлен отзыв на заявление об уменьшении исковых требований (на 1 стр.), согласно которому он не согласен с расчетом истца.

Исследовав представленные доказательства, обстоятельства конкретного дела, арбитражный суд установил следующее.

Платежными поручениями от 30.05.2018 № 411 и от 27.07.2018 № 595 администрацией была произведена оплата в сумме 1 057 618 руб. 74 коп. согласно акту о приемке выполненных работ формы КС-2, справке формы КС-3 по муниципальному контракту от 22.05.2018 на выполнение работ по асфальтированию дворового проезда между домами №1 и №2 по ул. Космонавтов в п. Октябрьский Ванинского муниципального района Хабаровского края, заключенному с ИП Науменко Сергеем Владимировичем.

21 ноября 2018 года МУП «Янтарь» были произведены ремонтные работы с нарушением асфальтного слоя на участке дворового проезда между домами №1 и №2 по ул. Космонавтов в п. Октябрьский.

Проведение МУП «Янтарь» аварийных работ ответчиком не оспаривается.

После завершения земляных работ МУП «Янтарь» восстановление асфальтного покрытия не произвело.

Пункт 1.1. Правил производства земляных работ в городском поселении "Рабочий поселок Октябрьский»" Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее по тексту - Правила) устанавливают порядок производства земляных работ в городском поселении и обязательны для выполнения физическими, должностными и юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющими проведение земляных работ.

К земляным работам относятся работы, связанные со строительством, эксплуатацией, прокладкой, реконструкцией, выноской, переустройством инженерных сетей и коммуникаций, ремонтом подземных и надземных сооружений (п.1.2).

Производство дорожных и земляных работ на территории муниципального образования городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» всеми лицами, независимо от их организационно-правовой формы деятельности и ведомственной подчиненности, допускается только после согласования в установленном порядке соответствующего вида работ с заинтересованными лицами и администрацией муниципального образования. Документом, разрешающим проведение соответствующих работ, является наряд-отпуск (Ордер) на проведение земляных работ. (п. п. 4.1, 4.2). Лицо, завершившее выполнение дорожных, земляных работ должно сдать место выполнения работ в восстановленном виде по акту администрации муниципального образования. Дорожные покрытия, тротуары, газоны и другие разрытые участки должны быть восстановлены в первоначальный вид в срок, указанные в разрешении. Лица, производящие земляные работы, несут ответственность за восстановление дорожных покрытий и пешеходных тротуаров, нарушенных при производстве работ.

МУП «Янтарь» за разрешением (ордером) на производство земляных работ в администрацию не обращалось.

Покрытие, поврежденное в ходе проведения земляных работ, должно быть восстановлено производителем работ независимо от типа покрытия в срок, указанный в разрешении на производство земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции инженерных коммуникаций и иных объектов (далее - разрешение на производство земляных работ), в первоначальном объеме и в соответствии с изначальным состоянием территории (до начала проведения земляных работ).

До окончания срока действия разрешения на производство земляных работ производитель работ обязан убрать излишний грунт, строительные материалы, мусор и прочие отходы.

После окончания проведения земляных работ производитель работ обязан начать работы по восстановлению дорожных покрытий:

- в местах поперечных разрытии улиц - в течение суток;

- в местах продольных разрытии проезжей части - в течение 5 дней;

- в местах раскопок местных проездов, тротуаров, набивных дорожек и газонов - не позднее 10 дней.

Края асфальтового покрытия перед его восстановлением должны быть обработаны фрезой.

В случае невозможности завершения земляных работ в зимний период в связи с неблагоприятными для соблюдения технологии производства работ погодными условиями и температурным режимом производитель работ обязан:

- провести необходимые мероприятия по приведению в порядок территории в зоне производства земляных работ;

- поддерживать обеспечение безопасного и беспрепятственного движения пешеходов и транспорта по нарушенным в ходе производства земляных работ участкам дорог (тротуаров) до момента полного восстановления элементов благоустройства.

При проведении земляных работ в зимний период нарушенные элементы благоустройства должны быть восстановлены в зимнем варианте (засыпан песок, уложен и уплотнен щебень, поверх уложены железобетонные плиты) и сданы по акту в срок, определенный в соответствии с разрешением на производство земляных работ. Окончательное восстановление поврежденных элементов благоустройства территории (асфальт, тротуарная плитка, бордюры, поребрики, газоны, клумбы, иные участки озеленения) должно быть завершено после окончания зимнего периода, но не позднее 15 мая.

Вместе с тем, асфальтовое покрытие ответчиком не было восстановлено.

16 апреля 2019 года администрацией в адрес ответчика была направлена претензия с требованием восстановить асфальтовое покрытие в первоначальном объеме и в соответствии с изначальным состоянием территории в срок до 15 мая 2019 года.

В ответ на претензию ответчик указал, что в ноябре 2018 года производил ремонтные работы по ликвидации аварийной ситуации на муниципальных тепловых сетях по ул. Космонавтов в районе № 2. В ходе проведения аварийных работ было установлено неудовлетворительное состояние теплопровода на участке жилого дома №2 по ул. Космонавтов до тепловой камеры ТК-5, МУП «Янтарь» приняло решение о замене всего участка тепловых сетей.

Поскольку требование администрации ответчиком не были выполнены, асфальтовое покрытие не было восстановлено, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, обстоятельства конкретного дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанн