Отсутствие прописки учета выслуги лет для рядового состава в ст.18 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 - обоснование и возможные последствия

Статья 18 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 29.05.2023) говорит о выслуге лет для офицерского состава, но не упоминает явно выслуги лет для рядового состава. Отсутствие прямого указания в законе на учет выслуги лет для рядовых может быть обусловлено особенностями организации и служебного статуса различных категорий военнослужащих.

Возможно, для офицерского состава была установлена отдельная статья, поскольку офицеры обычно занимают более высокие должности и выполняют особые задачи военной службы, что требует более квалифицированного подхода к учету их выслуги лет.

Однако, необходимо обратиться к соответствующим приказам и инструкциям, которые могут устанавливать процедуры учета выслуги лет для рядового состава. Такие документы обычно разрабатываются на уровне Министерства обороны РФ или других компетентных органов и являются более подробными и специфическими в отношении различных категорий военнослужащих.

Здравствуйте

Нигде там на говорится что "только для офицерского состава"

Период обучения в ПТУ в выслугу лет не засчитывается и никогда не засчитывалось, от слова вообще, ни офицерам ни солдатам, ни сотрудникам

Военнослужащим рядового, сержантского состава, прапорщикам период обучения (ВУЗ, техникум) до поступления на службу не засчитывается

В ВНГ РФ отсутствует пенсионное отделение, пенсионное обеспечение военнослужащих и сотрудников ВНГ обеспечивается пенсионными отделениями Центров финансового обеспечения управлений и главных управлений МВД по субъектам РФ

Вопрос о том, почему в федеральном законе что-то не записано, следует задавать депутатам Государственной Думы РФ, а о том, что что-то в Постановлении правительства не записано, следует обращаться в Правительство РФ

Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I

"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"

Статья 18. Исчисление выслуги лет для назначения пенсии

*******************************************

В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941

"О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации"

2. Засчитывать выслугу лет для назначения пенсий в соответствии с пунктом "а" статьи 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее именуется - Закон) офицерам, определенным на военную службу из запаса с учетом полученной в гражданской образовательной организации квалификации, а также определенным на военную службу при указанном условии офицерам-женщинам, не состоявшим в запасе, время обучения их до определения на военную службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях, в которых имелись циклы или отделения военной подготовки, в пределах до пяти лет из расчета один год учебы за шесть месяцев. На таких же условиях включается в выслугу лет время обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования офицерам, которые, будучи студентами, непосредственно из указанных образовательных организаций до их окончания зачислены для продолжения учебы в военные образовательные организации высшего образования.

В выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

В выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 Закона засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования ***

В выслугу лет для назначения пенсий военнослужащим органов федеральной службы безопасности (контрразведки) и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, зачисленным на службу до 1 января 1991 г., засчитывать периоды их работы до зачисления на службу, учтенные в соответствии с ранее действовавшим законодательством для выплаты процентной надбавки за выслугу лет.

В выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 Закона засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования ***

В выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 Закона засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования ***

В выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной, очно-заочной или заочной форме ***

В выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме***

В выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава войск национальной гвардии Российской Федерации, ранее проходивших службу в органах внутренних дел и поступивших на службу в органы внутренних дел до 1 января 2012 г., в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 Закона засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования ***

В выслугу лет для назначения пенсии лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 Закона засчитывать время (не более пяти лет) обучения ***

Внимательно перечитайте решение Верховного суда РФ от 12 октября 2011 г. №ГКПИ 11-1431

Федеральный законодатель, установив возможность и порядок зачета в выслугу лет времени учебы, НЕ ОПРЕДЕЛИЛ типы и виды образовательных учреждений, время учебы в которых может быть включено на соответствующих условиях в выслугу лет для назначения пенсии. Правительство Российской Федерации исходя из предоставленных ему дискреционных полномочий (зависящих от собственного усмотрения) по определению порядка исчисления выслуги лет в абзаце втором пункта 2 Постановления от 22 сентября 1993 г. № 941 установило ПЕРЕЧЕНЬ образовательных учреждений, время обучения в которых до поступления на службу, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам, в котором программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, исключены из перечня видов обучения] (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих)

При реализации в среднем специальном учебном заведении (колледже, техникуме) образовательной программы начального профессионального образования выпускникам, освоившим такую образовательную программу, выдается диплом государственного образца о начальном профессиональном образовании

То есть, период обучения в техникуме, колледже, но по программам подготовки рабочих специальностей, не засчитывается в выслугу лет

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №КАС 11-784

ОПРЕДЕЛЕНИ Е

г.Москва 17 января 2012 г.

Иными словами, образовательное учреждение (техникум, колледж) вправе при наличии соответствующей лицензии иметь в своей структуре подразделения, осуществляющие образовательный процесс уровня образования на ступень ниже (среднего, начального профессионального) или дополнительного профессионального образования, и обучение в таких случаях не будет приравниваться к получению среднего специального образования по соответствующей специальности.

Следовательно, учёба в среднем специальном учебном заведении, в процессе которой реализуется программа начального профессионального образования, также не засчитывается, как и учёба в профессиональном училище.

определила:

решение Верховного Суда Российской Федерации от 12 октября 2011 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Мешалкина Н Н - без удовлетворения

Потому что пунктом 2 постановления Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941"О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу..." установлено:

Засчитывать выслугу лет для назначения пенсий в соответствии с пунктом "а" статьи 13 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу... офицерам, определенным на военную службу из запаса с учетом полученной в гражданской образовательной организации квалификации, а также определенным на военную службу при указанном условии офицерам-женщинам, не состоявшим в запасе, время обучения их до определения на военную службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях, в которых имелись циклы или отделения военной подготовки, в пределах до пяти лет из расчета один год учебы за шесть месяцев. На таких же условиях включается в выслугу лет время обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования офицерам, которые, будучи студентами, непосредственно из указанных образовательных организаций до их окончания зачислены для продолжения учебы в военные образовательные организации высшего образования.

Потому что для рядового и сержантского состава для замещения воинских должностей не требуется наличие среднего профессионального или высшего образования. Периоды обучения в гражданских образовательных организациях до оформления на службу включаются в выслугу лет исключительно офицерам, которые будучи гражданскими лицами обучались в ВУЗах с военными кафедрами и по окончанию обучения получали воинское звание офицеров запаса. Чтоб стимулировать таких граждан поступать на военную службу и замещать офицерские должности специалистов (радиоэлектроника, кибернетика, инженерное строительство и т.п.) в которых остро нуждаются МО, ФСБ, ФСО, ВНГ, законодатель принял решение включать в выслугу лет для назначения пенсии этим офицерам запаса половину периода учебы, если они в добровольном порядке будут заключать соответствующие контракты на военную службу. Основание - абзац 1 пункта 2 ППРФ-941.

P.S. В правоохранительных органах рядовому и младшему начальствующему составу, в отличии от военнослужащих от рядового до старшего прапорщика (мичмана) период обучения до оформления на службу включают в выслугу лет, хотя среднее профессиональное образование или высшее образование также не нужно для замещения этих должностей. То есть, если военнослужащий расторгнет контракт и пойдет служить в МВД, УИС, ВНГ, МЧС, ОПИ на должность рядового или младшего начсостава, то в отличии от МО ему период обучения до оформления на службу включат в выслугу лет, но исключительно по очной форме и по учебным программам подготовки специалистов среднего звена (в дипломе должно быть указано специалист, а не профессия), либо по учебной программе высшего образования. Основание - абзацы 3, 4, 6, 8 и 10 пункта 2 ППРФ-941.