Может ли областной суд вернуть материалы дел по частным жалобам без документов и участия других сторон?

Нет. не может.

Да, допустимо.

Здравствуйте, Сергей!

Порядок рассмотрения частной жалобы предусмотрен в ч. 1 и 2 ст. 333 ГПК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 333 ГПК РФ

Суд первой инстанции после получения частной жалобы, представления прокурора, поданных в установленный статьей 332 настоящего Кодекса срок и соответствующих требованиям статьи 322 настоящего Кодекса, обязан направить лицам, участвующим в деле, копии частной жалобы, представления прокурора и приложенных к ним документов и назначить разумный срок, в течение которого указанные лица вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно частной жалобы, представления прокурора с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле.

ГПК РФ не предусмотрены последствия не выполнения судом первой инстанции вышеуказанных обязанностей.

Полномочия суда апелляционной инстанции указаны в ст. 334 ГПК РФ, согласно которой:

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе:

1) оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения;

2) отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Случаев возврата частных жалоб по указанным Вами причинам я не встречал.