Учет муниципального стажа для назначения пенсии по выслуге лет

698₽ VIP

Ответ отключен модератором

Ответ отключен модератором

Здравствуйте!

Согласно Указу Президента РФ от 20 сентября 2010 г. № 1141 "О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих", в пункте 17 указано, что в муниципальный стаж включаются периоды работы на выборных должностях, замещаемых на постоянной основе, в органах государственной власти и управления, а также в организациях и учреждениях, осуществлявших в соответствии с законодательством СССР и союзных республик отдельные функции государственного управления, по 31 декабря 1991 года. В частности, подпункт "л" данного пункта уточняет, что в стаж включаются периоды работы в центральных профсоюзных органах СССР, профсоюзных органах союзных республик, краев, областей, городов, районов, районов в городах и их аппаратах, а также в профкомах органов государственной власти и управления, за исключением должностей в профкомах на предприятиях, в организациях и учреждениях.

Учитывая, что в 1980 году сотрудник трудоустроился на предприятие торговли, подведомственное государственному органу, а затем был избран на выборную должность председателя профсоюза и числился в штате на постоянной основе в Профсоюзном комитете области, данный период работы подлежит включению в муниципальный стаж. Это связано с тем, что профсоюзные органы областного уровня, в которых сотрудник замещал выборную должность на постоянной основе, выполняли отдельные функции государственного управления в соответствии с законодательством СССР, что прямо предусмотрено пунктом 17 подпунктом "л" Указа Президента РФ № 1141.

Таким образом, период работы сотрудника в качестве председателя профсоюза в Профсоюзном комитете области включается в муниципальный стаж.

С уважением

В соответствии с указом Президента РФ от 20 сентября 2010 г. № 1141 (пункт 17, подпункт л) особо выделены должности в центральных профсоюзных органах СССР и в профсоюзных органах союзных республик, краев, областей, городов, районов и их аппаратах, включая профкомы органов государственной власти и управления, за исключением должностей в профкомах на предприятиях, организациях и учреждениях. Это означает, что работа в аппаратных профсоюзных органах области подлежит засчитыванию в стаж, если это предусмотрено конкретным назначением или законом, а работа в первичных профсоюзных органах на предприятии — исключена из таких периодов.

В вашем случае сотрудник был уволен с предприятия торговли (государственного органа), где трудился, в связи с переходом на выборную должность председателя профсоюза. При этом числился на постоянной основе в штате областного профсоюзного комитета.

Важно подчеркнуть, что согласно Указу Президента РФ № 1141, службы и должности в профкомах органов государственной власти и управления, а также в областных профсоюзных органах, включаются в стаж, при условии, что там осуществлялись функции государственного управления. Однако пункты указа прямо исключают из такого стажа должности в профкомах на предприятиях, организациях и учреждениях, то есть первичная профсоюзная деятельность на предприятии не включается.

Стаж муниципальной службы — согласно ст. 25 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" — включает периоды замещения определённых должностей муниципальной службы или государственных должностей. Работа в профсоюзных органах (в том числе областного уровня), как правило, не входит в муниципальный стаж, если только законодательством субъекта РФ или муниципалитета не предусмотрено иное.

Также, в правоприменительной практике подчеркивается, что должности в первичных профсоюзных организациях на предприятиях не учитываются для включения в стаж муниципальной службы и для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим (см. аналогичную логику в ответах по применению указа Президента РФ № 1141).

Таким образом, период работы сотрудника в качестве председателя профсоюза, который числился в штате областного профсоюзного комитета, включается в стаж, если деятельность была связана с исполнением функций в профсоюзном аппарате области (органа, выполняющего определённые госуправленческие функции), и если договор или штатное расписание это подтверждают. Однако период работы председателем профсоюза непосредственно на предприятии (в первичной профорганизации) не включается в муниципальный стаж.

Оксана не факт что входит, правовые организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, данная норма определяет стаж государственной гражданской службы (выслугу лет) как периоды замещения государственных и муниципальных должностей, а также должностей государственной и муниципальной службы. При этом все указанные должности замещаются в государственных и муниципальных органах.также на основании Письма Минтруда России от 21.08.2023 N 28-7/10/В-13120 О направлении порядка учета стажа работы в органах управления советов муниципальных образований субъектов РФ при исчислении стажа гражданской службы и муниципальной службы, в целях реализации части 2 статьи 54 Федерального закона N 79-ФЗ Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 2007 г. N 1532 утвержден перечень периодов государственной службы и иных периодов замещения должностей, включаемых (засчитываемых) в стаж гражданской службы, и порядок исчисления стажа гражданской службы. А с учетом положений Федерального закона N 79-ФЗ вопрос возможности учета стажа работы в органах управления советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации при исчислении стажа государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет рекомендуется урегулировать нормативными правовыми актами соответствующего субъекта Российской Федерации. Однако консультацию нужно готовит, а это стоимость не ВИП вопроса, точно. Получите общие ничего не значащие и не конкретные ответы по вашей ситуации.

Указ Президента РФ от 20 сентября 2010 г. № 1141 определяет порядок исчисления стажа государственных гражданских служащих. Этот документ устанавливает перечень должностей, периоды службы в которых учитываются в специальный стаж госслужащих. В частности, пункт 17 указанного документа гласит, что засчитываются периоды работы в отдельных структурах и должностях, включая центральный аппарат профсоюзов, органы исполнительной власти, государственные предприятия и учреждения. Среди прочих включены должности работников центральных профсоюзных органов СССР и профсоюзных комитетов, работающих на постоянной основе.

Однако положение пункта 17 специально оговаривает исключение: оно не распространяется на должности в профсоюзных комитетах предприятий, организаций и учреждений.

Исходя из этого, работа в качестве председателя профсоюзного комитета конкретного предприятия не подлежит включению в муниципальный стаж, если председатель работал непосредственно на самом предприятии и не входил в состав аппарата вышестоящих профсоюзных структур (центрального аппарата профсоюзов, краевых, областных и районных аппаратов).

Муниципальный стаж определяется местными законодательствами субъектов РФ и муниципальных образований. Обычно такие законы определяют конкретные условия зачисления различных периодов трудовой деятельности сотрудников, прошедших службу в различных структурах.

Важным моментом является факт наличия официального трудового договора и постоянного штатного расписания в профсоюзном органе, где выполнялись должностные обязанности. Работник, официально работающий в структуре профсоюза на постоянной основе, получает соответствующий опыт, подлежащий учету при расчете специального стажа.

Тем не менее, включение периода службы в профсоюзе предприятия в муниципальный стаж ограничено положениями федерального законодательства. Работа председателем профсоюза предприятия не признается аналогичной работе в государственном учреждении или органе управления, если этот профсоюзный комитет действует локально, без статуса самостоятельного юридического лица.

Работа в качестве председателя профсоюза конкретного предприятия, даже если работник состоял в штате вышестоящего органа профсоюза, не включается в муниципальный стаж, так как данное положение конкретно оговорено в пункте 17 Указа Президента РФ № 1141.

Единственным возможным вариантом включения данного периода в муниципальный стаж является признание данной должности в особом порядке местной администрацией или уполномоченными органами местного самоуправления, если такое предусмотрено региональным законом субъекта федерации.