Постановка ребенка на учет дважды за одно нарушение?

349₽ VIP

Ссылайтесь на ст 6 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" - основания проведения мер профилактики отсутствуют. Проведение профилактических мер дважды по одному и тому же основанию законом вообще не предусмотрено. Новых оснований нет.

Дело в том, что ПДН и КДН это разные структуры. Их деятельность урегулирована разными законодательными актами.

Постановка несовершеннолетнего на учёт в подразделении по делам несовершеннолетних МВД регулируется: Приказом МВД России от 15 октября 2013 г. № 845. Если ребёнок снят с учёта в полиции — значит, внутриведомственные профилактические меры уже завершены.

КДН действуют на основании Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

КДН — отдельный орган, не связанный напрямую с полицией, и они могут принять своё решение, если ранее не рассматривали материалы.

Конституция РФ, статья 50, часть 1:

"Никто не может быть повторно осуждён за одно и то же преступление."

КоАП РФ, статья 4.1, часть 5:

"Не допускается повторное привлечение лица к ответственности за одно и то же правонарушение."

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5:

Разъясняет недопустимость двойного привлечения к административной и иной ответственности за одно и то же деяние.

Но! Постановка на учёт КДН — это не мера ответственности, а профилактика. Поэтому формально это не считается "повторным наказанием", но вы имеете право оспорить, если это явно дублирует уже пройденные меры

Можно подать письменное объяснение сослаться на:

- Снятие с учёта в полиции (предоставить соответствующий документ из пдн)

- Положительные характеристики из новой школы (попросить написать классного руководителя)

Отсутствие новых нарушений, что исключает необходимость в постановке на новый учёт.

Постановка на учет в полиции (УСН) регулируется Инструкцией по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 15 октября 2013 г. N 845. Это мера индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, совершившими правонарушения.

Постановка на учет в КДН и ЗП регулируется Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". Статья 5 этого закона определяет категории несовершеннолетних, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа. Это могут быть дети, находящиеся в социально опасном положении, совершившие правонарушение или антиобщественные действия.

Таким образом, снятие с учета в полиции не является автоматическим основанием для снятия с учета в КДН и ЗП, и наоборот. КДН и ЗП может принять решение о постановке на учет, если посчитает, что ситуация с вашим ребенком подпадает под критерии, указанные в ст. 5 Федерального закона N 120-ФЗ. Важно понимать, что постановка на учет – это не наказание, а мера профилактического воздействия. Цель – предотвратить повторные правонарушения и оказать ребенку необходимую помощь

Если администрация по делам несовершеннолетних считает, что драка в школе является основанием для постановки на учет, они должны это обосновать, ссылаясь на конкретные нормы закона (обычно ст. 5 Федерального закона N 120-ФЗ). Просто факт драки, произошедшей полгода назад, может быть недостаточным основанием, особенно если ребенок характеризуется положительно в новой школе.

Потребуйте от КДН и ЗП ознакомить вас со всеми материалами, на основании которых они принимают решение о постановке на учет. Вы имеете на это право в соответствии со ст. 24 Конституции РФ и Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Если КДН и ЗП все же примет решение о постановке на учет, вы имеете право обжаловать это решение в вышестоящую комиссию или в суд. Срок обжалования – 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав (ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ).

С уважением.

Уважаемая Анастасия, здравствуйте!

-------

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", постановка несовершеннолетнего на учет в комиссии по делам несовершеннолетних (КДН) допускается только при наличии оснований, связанных с совершением противоправных деяний или систематическим нарушением правил поведения. Если Ваш ребенок уже был снят с профилактического учета в органах внутренних дел, а новых противоправных действий не совершал, повторная постановка на учет в КДН по тем же обстоятельствам не допускается, так как это противоречит принципу недопустимости двойного привлечения к профилактическим мерам за одно и то же деяние.

Действия администрации по делам несовершеннолетних, направленные на повторную постановку на учет без новых оснований, являются неправомерными. В подобных случаях Вы вправе обжаловать действия комиссии путем подачи административного иска в суд в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ. На практике такие иски удовлетворяются, если отсутствуют новые основания для применения мер профилактики, что подтверждается положительными характеристиками ребенка и отсутствием новых нарушений. ( у меня было недавно в практике такое дело, суд выигран против Администрации)

Рекомендую запросить у комиссии письменное обоснование постановки на учет, а также подготовить документы, подтверждающие отсутствие новых правонарушений и положительные характеристики из новой школы. Это позволит эффективно защитить права Вашего ребенка в суде.

С уважением, Д.А.Разина

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность (пп.6 п.1 ст.5 закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних").

Поскольку факт нанесения побоев однокласснику вашим ребенком имел место и содержит объективную сторону административного правонарушения (ст. 6.1.1 КоАП РФ- побои), имеются законные основания для проведения индивидуальной профилактической работы с вашим сыном и его родителями.

На основании п.1 ст.11 того же закона комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому.

Закон не содержит ограничений относительно того, что если меры воздействия или профилактики были приняты ПДН, то принятие подобных мер комиссией не допускается.

Поэтому вы не вправе использовать факт профилактического учета в ПДН в качестве причины недопустимости рассмотрения вопроса в КДН.

В соответствии со ст.7 закона Краснодарского края от 13.11.2006 N 1132-КЗ (ред. от 06.11.2024) "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Краснодарском крае" комиссии ведут персонифицированный учет несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, формируют банк данных о таких несовершеннолетних и семьях.

По указанным причинам приглашение вас на заседании комиссии является правомерным.

Учитывая, что ваш ребенок уже был поставлен на учет в полиции и затем снят с учета, необходимо понять, что комиссия по делам несовершеннолетних (КДН) имеет право проводить индивидуальную профилактическую работу независимо от наличия или отсутствия учета в других государственных органах.

Законодательство:

- В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", комиссии организованы для координации работы по предупреждению правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних. Этот закон не ограничивает возможности КДН рассматривать случаи, если меры воздействия были ранее применены нею.

Факты правонарушения: Если ваш ребенок участвовал в конфликте, который мог быть квалифицирован как административное правонарушение (например, по ст. 6.1.1 КоАП РФ "Нанесение побоев"), то КДН может проводить профилактическую работу по этому делу. Это право комиссии поддерживается нормами, направленными на защиту прав несовершеннолетних и предупреждение правонарушений среди них.

Действия комиссии по делам несовершеннолетних

- По пункту 6 статьи 5 закона N 120-ФЗ, органы и учреждения системы профилактики правонарушений могут проводить профилактическую работу с несовершеннолетними, которые совершили правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность. Из этого следует, что на ваш случай могут быть применены меры профилактики.

- На основании статьи 7 закона Краснодарского края от 13.11.2006 N 1132-КЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", комиссии ведут учет несовершеннолетних и формируют соответствующий банк данных. Это позволяет им следить за ситуацией и принимать необходимые меры

- Федеральный закон № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

- Приказ МВД России № 490 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений среди несовершеннолетних», определяющий правила ведения профилактических мер.

После снятия с учёта повторного привлечения по одному и тому же эпизоду неправомерно, так как органы обязаны соблюдать принципы справедливости и недопустимости двойного наказания («non bis in idem»).

- Однако существует вероятность того, что речь идёт о другой форме учёта, отличающейся от первоначального, например, временный профилактический контроль со стороны КДН.

Есть два возможных сценария:

1. Двойная постановка на один эпизод. Это прямо запрещено законом. Согласно принципу правовой определенности, нельзя дважды привлекать к ответственности за одно деяние.

2. Новая форма контроля, установленная комиссией после изменения обстоятельств жизни подростка (например, переход в новую школу). Здесь возможны следующие основания:

- Положительные характеристики, наличие спортивных достижений или другие позитивные факторы могут служить основанием для завершения надзора.

- Однако повторная постановка возможна лишь в случаях возникновения новых нарушений закона или поведения, свидетельствующего о социальной опасности подростка.

Вы можете предпринять ряд шагов для защиты интересов ребенка:

1. Запрос документов. Получите официальное письмо с приглашением и указанием оснований для вызова.

2. Проверка законности требований. Проверьте, соответствует ли уведомление нормам Федерального закона № 120-ФЗ и другим регулирующим документам.

3. Обращение в прокуратуру. Если требования являются необоснованными, направьте обращение в прокуратуру с просьбой проверить законность действий сотрудников КДН.