Вывоз снега с территории села, требование прокуратуры

349₽ VIP

Прокуратура может через суд обязать администрацию села организовать место для вывоза снега, даже если село небольшое (около 200 человек) и находится в сложной бюджетной ситуации. Это связано с тем, что обеспечение безопасности и санитарных условий на территории населенного пункта — одна из обязанностей местной администрации. Если отсутствие места для вывоза снега создает угрозу безопасности, ухудшает условия жизни или препятствует уборке снега, прокуратура вправе требовать устранения таких нарушений в судебном порядке.

В вашем случае дороги поселения переданы в полномочия района, а снег зимой убирает организация, обслуживающая дороги. Однако ответственность за организацию вывоза снега и создание для этого необходимой инфраструктуры (например, площадки для складирования снега) лежит на администрации села. Если администрация бездействует, прокуратура может подать иск в суд ст. 131-132 ГПК РФ, чтобы обязать ее выполнить эти работы

Здравствуйте, уважаемая Елена!

Прокуратура обязана обратиться в суд с иском для организации площадки для вывоза снега, если такая площадка отсутствует.

Согласно п. 34 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки. Не допускается размещение собранного снега и льда на детских игровых и спортивных площадках, в зонах рекреационного назначения, на поверхности ледяного покрова водоемов и водосборных территориях, а также в радиусе 50 метров от источников нецентрализованного водоснабжения. В соответствии с п. 1 СанПиН 2.1.3684-21 указанные санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления.

Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов», отходы от зимней уборки улиц (соответственно загрязненный снег) относятся к коммунальным отходам и имеют код - 7 31 210 00 00 0.

В силу статей 9, 42, 58 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» - накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

За несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления предусмотрена административная ответственность по ст 8.2 КоАП РФ.

Так в итоге и будет - через суд

Здравствуйте!

Снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки

Вполне может обязать.Вначале обычно направляют представление,а потом прокуратура может выйти с иском в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно ст.45 ГПК РФ

www.consultant.ru

И суд постановит организовать администрацию место для вывоза снега.

Затем за дело возьмутся судебные приставы.

Прокуратура имеет полное право обратиться в суд с требованием обязать администрацию сельского поселения организовать специальное место для вывоза снега, если имеются нарушения правил благоустройства и санитарного состояния территории. Несмотря на сложную бюджетную обстановку, администрация населённого пункта несёт ответственность за обеспечение надлежащего порядка на дорогах и прилегающих территориях.

Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: определяет полномочия муниципальных образований, в частности, организацию уборки улиц и дорог от снега и мусора.

Санитарные правила СП 1.1.1058-01: устанавливают требования к размещению снегоприемников и свалок отходов, предусматривают создание мест накопления снега, обеспечивающих экологическую безопасность окружающей среды.

Постановление Правительства РФ № 1009 от 13 августа 1997 г.: регулирует порядок взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Администрация села, независимо от финансовых трудностей, обязана обеспечить выполнение обязательных требований по благоустройству и уборке территорий. Невыполнение этих обязанностей может привести к возникновению угрозы здоровью жителей и ухудшению экологической обстановки.

Уважаемая Елена, здравствуйте!

---------

Прокуратура вправе обязать администрацию сельского поселения организовать место для складирования (вывоза) снега в судебном порядке. В соответствии с СанПиН, снег, собранный с территорий населённых пунктов, должен складироваться на специально оборудованных площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом либо вывозиться на снегоплавильные установки. Данные требования обязательны для исполнения органами местного самоуправления, независимо от численности населения и состояния бюджета.

-----------

Передача полномочий по содержанию дорог на районный уровень не освобождает администрацию села от исполнения требований законодательства в части организации мест для складирования снега, поскольку вопросы благоустройства территории, в том числе организация мест для временного хранения отходов (в том числе снега), относятся к полномочиям органов местного самоуправления (ст. 14, 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

----------

Прокуратура, выявив нарушение, вправе внести представление, а при его неисполнении — обратиться в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц (ст. 45 ГПК РФ). Судебная практика подтверждает, что суды удовлетворяют подобные требования, несмотря на ограниченность бюджета муниципалитета, поскольку исполнение санитарных и экологических требований является обязательным.

С уважением, Д.А.Разина

Органы местного самоуправления сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделены полномочиями по организации благоустройства территории поселения. Это включает в себя утверждение правил благоустройства и контроль за их соблюдением. Уборка и вывоз снега являются частью благоустройства.

Требования к местам складирования снега: Санитарно-эпидемиологические правила и нормы устанавливают требования к местам временного складирования снега. Снег, собранный с территорий населенных пунктов, должен вывозиться в специально оборудованные места. Эти места должны быть обустроены водонепроницаемым покрытием и обвалованы, чтобы предотвратить попадание талых вод и загрязняющих веществ в окружающую среду. Несанкционированное складирование снега, содержащего пескосоляные смеси, нефтепродукты и мусор, недопустимо.

Судебная практика показывает, что органы местного самоуправления по искам прокуратуры обязываются создавать площадки для временного складирования снега, соответствующие санитарным нормам. Отсутствие финансовых средств у органа местного самоуправления не является основанием для освобождения от данной обязанности. Суды могут устанавливать сроки для исполнения таких решений, учитывая необходимость проведения бюджетных процедур.

Организация, обслуживающая дороги села, отвечает за их расчистку от снега. Однако место для вывоза этого снега должно быть определено и оборудовано органом местного самоуправления.

п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

п. 34 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"

Всё верно, речь идёт об функциях и обязанностях органов местного самоуправления.

На основании своего представления, прокуратура имеет право обязать местную администрацию установить место для вывоза снега.

Если администрация уклонится от выполнения такого требования, скорее всего будет привлечена к ответственности, как и должностные лица. Есть риск и судебного затем разбирательства.

Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду.

Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

- см. ст. 14, 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 4. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 1 и 13.4 ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановление Правительства РФ № 1009 от 13.08.1997 г.

ст. 8.2 КоАП РФ

Добрый вечер, Елена.

1)Да, прокуратура, скорее всего, имеет право требовать от администрации села обустройства места для вывоза снега, даже если село имеет ограниченный бюджет и дороги переданы в ведение района.

2)В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” (далее – Закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства территории поселения (п. 19 ст. 14). Это включает в себя, в том числе, организацию мест для вывоза снега.

-Администрация села обязана обеспечивать санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а также содержание территории поселения в чистоте (ст. 14 Закона № 131-ФЗ). Неорганизованный вывоз снега, его складирование в неположенных местах могут приводить к загрязнению окружающей среды и создавать угрозу санитарному благополучию.

-Даже если дороги переданы в полномочия района, администрация села сохраняет ответственность за организацию работ по благоустройству, в том числе и за вывоз снега с территории поселения. Она может координировать эти работы.

3)рокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе органами местного самоуправления (ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 “О прокуратуре Российской Федерации”).

-В случае выявления нарушений закона прокуратура вправе внести представление об устранении нарушений закона (ст. 22 Закона о прокуратуре).

-Если нарушения не устраняются добровольно, прокуратура имеет право обратиться в суд с требованием об устранении нарушений, в том числе обязать администрацию села выполнить определенные действия (например, обустроить место для вывоза снега) (ст. 45 ГПК РФ).

4)Неорганизованный вывоз снега может приводить к загрязнению окружающей среды, что является нарушением экологического законодательства.

-Неправильное складирование снега может создавать благоприятные условия для размножения вредных микроорганизмов и распространения инфекционных заболеваний.

-Администрация села, даже при передаче полномочий по содержанию дорог району, сохраняет ответственность за благоустройство территории и санитарное благополучие.

5)Администрация может попытаться аргументировать, что ответственность за вывоз снега с дорог лежит на организации, обслуживающей дороги (которая подчиняется району), а не на администрации.

-Администрация может ссылаться на сложную финансовую ситуацию и невозможность выделения средств на обустройство места для вывоза снега. Однако, этот аргумент не является решающим, поскольку обязанность обеспечить благоустройство территории и санитарное благополучие является приоритетной.

-Если в селе отсутствуют подходящие земельные участки для обустройства места для вывоза снега, администрация может ссылаться на это обстоятельство.

6)В вашем случае, если прокуратура обяжет, то администрации нужно будет обратиться в районные органы власти с просьбой оказать содействие в решении проблемы (финансирование, предоставление земельного участка).

Здравствуйте!

В силуст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Так как накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Поэтому по ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» - накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

А соответственно ораны Прокуратуры вправе обязать администрацию села через суд сделать место для вывоза снега.

Удачи!

Да, прокуратура может обязать администрацию села через суд сделать место для вывоза снега, несмотря на сложную бюджетную ситуацию.

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Статья 14.1): К вопросам местного значения поселения относятся, в частности, организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Хотя прямого указания на снег нет, содержание территории в чистоте и безопасности относится к благоустройству, а складирование снега где попало создаёт проблемы и может быть расценено как нарушение благоустройства.

Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Статья 11): Юридические лица и граждане, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Несанкционированные свалки снега могут создавать антисанитарные условия, особенно весной при таянии, загрязняя почву и воду, способствуя распространению болезней.

Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (Статья 12): Обеспечение безопасности дорожного движения возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридических лиц и граждан. Неубранный или неправильно складированный снег может создавать помехи для движения транспорта и пешеходов, повышая риск ДТП.

Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (Статья 1, Статья 27): Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокурор вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В сложившейся ситуации, прокуратура, скорее всего, выиграет дело в суде, если докажет, что отсутствие места для вывоза снега нарушает права граждан на безопасную и благоприятную среду обитания. Администрации села следует предпринять все возможные меры для выполнения требований прокуратуры, даже если это потребует значительных усилий и финансовых затрат. Важно помнить, что забота о безопасности и благополучии жителей является приоритетной задачей органов местного самоуправления.

С уважением.