Порядок закрытия филиалов школы при требовании учредителя

349₽ VIP

У вас для начала должно быть официальное (на бумаге, с печатями) постановление о закрытии школ. И уже после этого, опираясь на официальный документ, вы начнете процедуру сокращения учителей.

Людмила! В соответствии с ч. 5 ст. 27 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА от 29.12.2012 № 273-ФЗ Об образовании в Российской Федерации филиал образовательной организации создается и ликвидируется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Таким образом, ликвидация филиала образовательного учреждения осуществляется по решению его учредителей, в обязательном порядке согласованном с Министерством образования и науки РФ. и проведением схода местных жителей! Если такое согласование произведено не было, значит, процедура ликвидации нарушена. Соответственно, такое согласие нужно получить. Что касается положения Устава, запрещающее увольнение по инициативе работодателя до окончания учебного года, то при необходимости в устав можно внести изменения. Однако, если такое изменение не будет внесено, то оно обязательно для соблюдения работодателем.

----------------------------------------

Согласно ч. 3 ст. 81 ТК РФ в случае прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, расположенного в другой местности, расторжение трудовых договоров с работниками этого подразделения производится по правилам, предусмотренным для случаев ликвидации организации. В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 при принятии решения о ликвидации организации работодатель-организация не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий обязана в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Об увольнении по ликвидации работодатель обязан предупредить сотрудников не менее чем за два месяца под подпись. Трудовые договоры с сотрудниками можно расторгнуть и до истечения двухмесячного срока предупреждения. В этом случае с них нужно взять письменное согласие на досрочное увольнение. Такие правила установлены в статье 180 Трудового кодекса РФ. Из вопроса не ясно, какие уведомления пришли по электронной почте. Обращаем еще раз Ваше внимание, что работники об увольнении в связи с ликвидацией должны быть уведомлены под роспись. Увольнение в связи с ликвидацией возможно как во время болезни, так и в период отпусков сотрудников, в том числе отпусков по беременности и родам или по уходу за ребенком (ч. 6 ст. 81, ст. 261 ТК РФ). Запись об увольнении в трудовые книжки следует внести на основании пункта 1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ (п. 5.3 Инструкции, утвержденной постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. № 69). При этом запись об увольнении в трудовой книжке должна содержать название ликвидируемого обособленного подразделения и адрес его местонахождения. Такой вывод позволяют сделать положения абзаца 2 части 2 статьи 57 Трудового кодекса РФ и пункта 3.1 Инструкции, утвержденной постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. № 69. В частности, при ликвидации филиала запись об увольнении в трудовой книжке может быть оформлена следующим образом: «Уволен в связи с ликвидацией организации, пункт 1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (прекращение деятельности филиала ЗАО "Альфа", г. Оренбург, часть 4 статьи 81 Трудового кодекса РФ)». При увольнении в связи с ликвидацией организация обязана выплатить сотрудникам выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Кроме того, за сотрудниками сохраняют средний заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения с зачетом выходного пособия. В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняют за уволенными сотрудниками в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения и при условии, если в двухнедельный срок после увольнения в связи с ликвидацией сотрудники обратились в службу занятости и не были трудоустроены. Об этом сказано в части 1 и 2 статьи 178 Трудового кодекса РФ. Сотруднику, уволенному раньше установленного срока, помимо выходного пособия и среднего заработка на период трудоустройства полагается дополнительная компенсация. Ее размер равен среднему заработку, рассчитанному за время со дня фактического увольнения до дня запланированного увольнения из уведомлении о ликвидации организации. Это следует из положений части 3 статьи 180 Трудового кодекса РФ. Сведения о сотрудниках, уволенных в связи с ликвидацией организации, нужно подать в Пенсионный фонд РФ (ст. 9 и 11 Закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).

Источник: www.kdelo.ru

Всего хорошего.

Здравствуйте, уважаемая Людмила!

У директора школы нет полномочий самостоятельно принимать решение о закрытии филиалов. Это исключительная компетенция органов местного самоуправления (учредителей школы и филиалов).

Об увольнении сотрудников школы нужно уведомить только после принятия учредителем решения о закрытии филиалов школы не менее, чем за 2 месяца (ст 81 ТК РФ). При увольнении выплачивается выходное пособие в размере, указанном в ст 178 ТК РФ.

Пока нет решения учредителя о закрытии филиала, директору ничего делать не нужно.

Сначала глава должен издать постановление.

И именно там определяются сроки и порядок сокращения

Здравствуйте, Людмила!

Вы находитесь в сложной ситуации, поскольку устные указания управления образования не имеют юридической силы, а процедура закрытия филиалов школ в сельской местности строго регламентирована законом.

------------

Согласно части 6 статьи 27 Федерального закона № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ликвидация филиалов государственных и муниципальных образовательных организаций осуществляется в порядке, установленном частями 11 и 12 статьи 22 данного закона

-----------

Создание комиссии по оценке последствий - согласно части 11 статьи 22 закона № 273-ФЗ, решение о ликвидации филиалов допускается только на основании положительного заключения специальной комиссии по оценке последствий такого решения

Учет мнения жителей сельского поселения - часть 12 статьи 22 закона № 273-ФЗ прямо запрещает принятие решения о ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, без учета мнения жителей данного сельского поселения

---------

Только после получения положительного заключения комиссии и проведения опроса жителей можно приступать к увольнению сотрудников. Согласно части 3 статьи 81 Трудового кодекса РФ, при прекращении деятельности филиала расторжение трудовых договоров производится по правилам ликвидации организации.

Требуйте от управления образования письменного решения о ликвидации филиалов с соблюдением всех процедур. До получения такого решения раздавать уведомления о сокращении преждевременно и незаконно. Порядок проведения оценки последствий устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ согласно части 14 статьи 22 закона № 273-ФЗ

Иначе увольнение работников будет незаконно + детей надо переводить в другую школу

---------

С уважением!

В соответствии с ч.11 ст.22 Закона № 273-ФЗ принятие органом местного самоуправления решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения.

Также изучите Ваш Устав, что там сказано про порядок ликвидации филиалов.

Здравствуйте, уважаемая Людмила !

В данном Вашем случае, в силу чт. 27 Федерального закона № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ликвидация филиалов государственных и муниципальных образовательных организаций осуществляется в порядке, установленном частями 11 и 12 статьи 22 данного закона

И об увольнении сотрудников школы нужно в обязательном порядке уведомить и после принятия учредителем решения о закрытии филиалов школы не менее, чем за 2 месяца (ст 81 ТК РФ).

Таким образом, с юридической точки зрения, в случае нарушения Ваших прав, необходимо направить жалобу в Прокуратуру, для проведения проверки за незаконные действия, превышение полномочий, самоуправство и привлечение к ответственности (ст.10 ФЗ "О прокуратуре РФ" от 17.01.1992 N 2202-1).

Рад был помочь!

Смотрите, по закону работодатель в лице директора школы должен уведомить персонал о сокращении путем уведомления за 2 мес.

Также необходимо работникам предложить другую работу при наличии.

Возможно увольнение по соглашению сторон, если работники согласятся.

Но обычно это через выплату компенсации 2-3 окладов.

Также уведомляется ЦЗН в обязательном порядке.

При этом решение о ликвидации филиалов принимает только учредитель.

Директор это исполнительное лицо.

- см. ст. 27 ФЗ "Об образовании в РФ", ст. 77, 178, 180 ТК РФ

Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)

Статья 27. Структура образовательной организации

6. Принятие федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления решения о ликвидации филиала государственной и (или) муниципальной дошкольной образовательной организации либо общеобразовательной организации осуществляется в порядке, установленном частями 11 и 12 статьи 22 настоящего Федерального закона.

Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)

Статья 22. Создание, реорганизация, ликвидация образовательных организаций

11. Принятие федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления решения о реорганизации или ликвидации государственной и (или) муниципальной образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения.

12. Принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения.

В случае ликвидации филиала Учреждение (школа) представляет в комитет образования и науки области обращение о согласовании ликвидации (закрытия) обособленного подразделения, которое должно содержать:

цель ликвидации (закрытия) обособленного подразделения с учетом возможных социально-экономических последствий;

описание основных целей, предмета деятельности и функций ликвидируемого (закрываемого) обособленного подразделения.

К обращению прилагаются:

финансово-экономическое обоснование ликвидации (закрытия) обособленного подразделения.

В течение 10 рабочих дней с даты поступления документов структурное подразделение Комитета, уполномоченное на обеспечение деятельности подведомственных организаций подготавливает проект решения о согласовании создания (открытия) либо ликвидации (закрытия) обособленного подразделения либо о мотивированном отказе в таком согласовании

Здравствуйте , Людмила !

Как директор школы, вы оказались в сложной ситуации, требующей

чёткого понимания законодательства и правильного оформления всех процедур. Устные распоряжения учредителя (в данном случае, вероятно, органы управления образованием и глава округа) не являются достаточным основанием для закрытия филиалов. Вам необходимо действовать строго в рамках закона, чтобы избежать юридических последствий.

Важно понимать:

Учредитель: В вашем случае, учредителем школы, скорее всего, является муниципальное образование (через органы управления образованием и главу округа). Именно учредитель имеет право принимать решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, включая ее филиалы.

Устав школы: Основным документом, регулирующим деятельность школы, является ее устав. В уставе должны быть прописаны порядок создания, реорганизации и ликвидации школы и ее структурных подразделений.

Трудовое законодательство: Закрытие филиалов влечет за собой прекращение трудовых договоров с работниками, что регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации (ТК РФ).

Законодательство об образовании: Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" также содержит нормы, касающиеся деятельности образовательных организаций и их структурных подразделений.

Порядок действий и статьи РФ:

1. Получение официального письменного распоряжения от учредителя:

Необходимо: Устные указания не имеют юридической силы. Вам нужно получить официальное письменное решение от учредителя (органа управления образованием или главы округа) о закрытии филиалов. Это решение должно быть оформлено в соответствии с законодательством и уставом школы.

Основание: Решение о реорганизации или ликвидации образовательной организации принимается учредителем.

2. Анализ решения учредителя и устава школы:

Проверьте: Соответствует ли решение учредителя уставу вашей школы? Есть ли в уставе положения, регулирующие порядок закрытия филиалов?

Если устав не содержит четкого порядка: Вам придется действовать в соответствии с общими нормами законодательства и процедурами, установленными учредителем.

3. Принятие решения о закрытии филиалов (на основании решения учредителя):

Если школа является юридическим лицом: Решение о закрытии филиалов принимается органом управления школы (например, педагогическим советом, если это предусмотрено уставом), но только после получения официального распоряжения учредителя.

Если школа не является юридическим лицом (является структурным подразделением другого учреждения): Решение принимается вышестоящей организацией.

4. Уведомление работников о предстоящем закрытии филиалов и сокращении:

Это самый ответственный этап, который требует строгого соблюдения ТК РФ.

Срок уведомления: Согласно статье 373 ТК РФ, о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются не менее чем за два месяца.

Форма уведомления: Уведомление должно быть письменным и вручено каждому работнику под роспись.

Содержание уведомления:

Указание на причину увольнения (закрытие филиала, сокращение численности/штата).

Дата прекращения трудовой деятельности (не ранее чем через два месяца с момента вручения уведомления).

Предложение о переводе на другую имеющуюся работу (вакантную должность) в той же организации, если такая работа имеется.

Информация о гарантиях и компенсациях, предусмотренных законодательством (например, выходное пособие).

Статья 373 ТК РФ: "Работодатель принимает решение о ликвидации организации (или ее структурного подразделения) и увольнении работников в соответствии с настоящим Кодексом. При расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (или ее структурного подразделения) либо сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий."

Статья 180 ТК РФ: "При расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников организации работодатель обязан уведомить работника персонально и под роспись не менее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий."

5. Уведомление службы занятости:

Срок: Не позднее чем за два месяца до начала проведения мероприятий по сокращению численности или штата работников.

Основание: Статья 81 ТК РФ (пункт 2 части 1) предусматривает, что трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации. При этом статья 82 ТК РФ устанавливает, что при принятии решений о массовом увольнении работников работодатель обязан уведомить службу занятости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Хотя в вашем случае речь идет о закрытии филиалов, что может быть приравнено к сокращению, и количество увольняемых невелико, рекомендуется уведомить службу занятости, чтобы избежать возможных претензий.

Форма уведомления: Уведомление подается в письменной форме в территориальный орган службы занятости по месту нахождения организации. В уведомлении указываются сведения о количестве работников, подлежащих увольнению, и сроках увольнения.

6. Уведомление профсоюза (при наличии):

Основание: Если в школе действует профсоюз, то при принятии решений, затрагивающих права и интересы работников, работодатель обязан уведомить профсоюз. Статья 373 ТК РФ предусматривает, что при расторжении трудового договора по инициативе работодателя (кроме случаев, предусмотренных частью 6 статьи 81 ТК РФ) работодатель перед принятием решения о расторжении трудового договора обязан направить в выборный орган соответствующей профсоюзной организации проект приказа, а также копии документов, послуживших основанием для его принятия. Выборный орган профсоюзной организации в течение семи рабочих дней рассматривает указанные проект приказа и документы и направляет работодателю мотивированное мнение.

Действия: Если в вашей школе есть профсоюз, вам необходимо предоставить им проект приказа о закрытии филиалов и уведомления о сокращении, а также получить их мотивированное мнение.

7. Оформление приказа о закрытии филиалов:

Основание: На основании решения учредителя и уведомлений работников издается приказ директора школы о закрытии филиалов.

Содержание приказа: В приказе указываются основания для закрытия, даты закрытия филиалов, а также информация о прекращении трудовых договоров с работниками.

8. Прекращение трудовых договоров:

Дата увольнения: Увольнение работников производится не ранее чем через два месяца после вручения им уведомлений.

Основание для увольнения: Пункт 1 части 1 статьи 81 ТК РФ (ликвидация организации либо сокращение численности или штата работников организации).

Оформление: В трудовую книжку вносится запись об увольнении с указанием соответствующего основания.

Выплаты: При увольнении работникам выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства в соответствии со статьей 178 ТК РФ.

9. Передача дел и имущества:

Процедура: Необходимо организовать передачу документации, имущества и других активов закрываемых филиалов в основную школу или в другое указанное учредителем место.

Основание: Этот процесс регулируется внутренними положениями школы и распоряжениями учредителя.

10. Внесение изменений в учредительные документы (при необходимости):

Основание: Если филиалы были отражены в уставе школы как структурные подразделения, то после их закрытия необходимо внести соответствующие изменения в устав и зарегистрировать их в установленном порядке. Статья 12 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регулирует порядок внесения изменений в учредительные документы.

Важные нюансы и рекомендации:

Документальное оформление: Все действия должны быть документально оформлены. Устные распоряжения не имеют юридической силы.

Соблюдение сроков: Строго соблюдайте все установ

Резюме по статьям РФ, которые вам понадобятся:

Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ):

Статья 81, пункт 1 части 1: Основание для увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников.

Статья 82: Уведомление службы занятости при массовом увольнении.

Статья 178: Гарантии и компенсации при увольнении.

Статья 180: Порядок уведомления работников при сокращении численности или штата.

Статья 373: Порядок увольнения работников при ликвидации организации или сокращении численности/штата, а также взаимодействие с профсоюзом.

Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации":

Нормы, касающиеся создания, реорганизации и ликвидации образовательных организаций и их структурных подразделений.

Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей":

Статья 12: Порядок внесения изменений в учредительные документы.

Ваши действия должны быть следующими:

Требуйте письменное распоряжение от учредителя. Без него никакие действия по закрытию филиалов и увольнению сотрудников не могут быть предприняты.

Изучите устав школы.

После получения письменного распоряжения, начните процедуру уведомления работников. Строго соблюдайте двухмесячный срок.

Оформите все документы: приказы, уведомления, трудовые книжки, расчеты.

Взаимодействуйте со службой занятости и профсоюзом (при наличии).

Помните, что вы, как директор, несете ответственность за соблюдение законодательства. Действуйте последовательно, документально и с учетом всех правовых норм.

Всего вам доброго!

Людмила, добрый день.

Есть ли у вас официальное письменное решение учредителя (постановление/распоряжение) о ликвидации каждого филиала?

До издания учредителем письменного акта и прохождения «комиссии по оценке последствий» с учётом мнения жителей сельского поселения раздавать уведомления о сокращении нельзя: правового основания нет. После надлежащего решения учредителя уведомления возможны при соблюдении сроков и гарантий ТК РФ.

По ч. 6 ст. 27 и ч. 11–12 ст. 22 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ решение о ликвидации филиала муниципальной школы принимается в порядке, установленном указанными нормами.

По ч. 3 ст. 81 и ст. 180 ТК РФ увольнение персонала филиала в «другой местности» производится по правилам ликвидации с двухмесячным предупреждением.

«Принятие решения … допускается на основании положительного заключения комиссии…; …не допускается без учёта мнения жителей данного сельского поселения».

Запросите у учредителя письменный акт о ликвидации филиалов и материалы комиссии/процедуры учёта мнения жителей. После его получения издайте приказ по школе о закрытии филиалов и изменении структуры. Вручите работникам персональные уведомления за 2 месяца с предложением вакансий, уведомьте службу занятости, оформите выплаты по ТК. Организуйте перевод обучающихся и внесение изменений в устав/лицензионные сведения при необходимости.

Устные указания не создают оснований — преждевременные уведомления повышают риск признания увольнений незаконными. Если филиал не считается «другой местностью», применяется обычное сокращение штата, а не «ликвидация филиала» по ч. 3 ст. 81 ТК РФ.

Дату увольнения с 1 декабря можно ставить только при фактической раздаче уведомлений не позднее чем за 2 месяца. Таким образом, сперва — законный акт учредителя и процедуры по ст. 22, затем — уведомления и кадровые действия по ТК РФ.

Надеюсь мой ответ был для Вас полезен!

Решение о ликвидации филиала принимается учредителем образовательного учреждения (Управление образованием и администрацией муниципального образования). Это решение должно быть зафиксировано официально (решение учредителя, приказ директора школы).

Сотрудники подлежат уведомлению о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации (структурного подразделения) не менее чем за два месяца до увольнения (статья 180 Трудового кодекса РФ). Уведомления выдаются сотрудникам персонально под роспись.

Работникам должны быть предложены имеющиеся вакансии в основной школе или других образовательных учреждениях района, соответствующих квалификации работников (статья 180 ТК РФ).

Сотрудникам выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также сохраняется средний заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (статья 178 ТК РФ).

Вопрос перевода детей решается отдельно. Родителей школьников письменно уведомляют о предстоящем переводе ребенка в другое образовательное учреждение, предлагают варианты ближайших школ и обеспечивают сопровождение процесса перевода.

После принятия решения о закрытии филиал передает свое имущество основному учреждению или администрации муниципального образования согласно установленным процедурам.

Здравствуйте.

Не советую Вам что-либо предпринимать по устному требованию муниципалов. Это будет грубым нарушением закона. Никакие устные требования Вы потом не сможете предъявить никому. Пусть присылают письменное решение о ликвидации. При этом, до вынесения такого решения должна быть проведена определенная процедура оценки критериев целесообразности ликвидации.

В соответствии со ст.22 Закона об образовании:

11. Принятие федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления решения о реорганизации или ликвидации государственной и (или) муниципальной образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения.

12. Принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения.

И комиссию, и порядок проведения оценки должны создать и организовать в Управлении образования. По результатам уже издать постановление о ликвидации и только после этого Вы сможете провести процедуру сокращения работников (вернее, это будет увольнение в связи с ликвидацией). Потому что в уведомлениях работникам Вы обязаны будете указать, на основании чего именно происходит ликвидация и увольнение (предупреждение должно быть в любом случае не менее чем за два месяца, ст.81 ТК РФ).

С уважением.

С уважением.