Обращение граждан в муниципалитет (местную администрацию) на основании 52-фз и 152-фз персональные данные.

349₽ VIP

Здравствуйте, уважаемый Евгений !

В данном Вашем случае, в соответствии п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели и содержание обработки персональных данных.

При этом операторами указанные органы и лица являются независимо от включения в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных. В силу Постановления Правительства Запорожской области № 12 от 18.05.2023 г. об особенностях формирования трудовых отношений в местную администрацию обращаются граждане для закрытия трудовых книжек, где к заявлению прилагают копию паспорта и в данном случае не обязательно требовать от граждан в письменном виде согласие на обработку персональных данных.

Таким образом, с юридической точки зрения, за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных (ст. 13.11 КоАП РФ), а разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность).

Кроме того, за незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, и неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации российским законодательством предусмотрена уголовная ответственность, предусмотренная ст. 137, 272 УК РФ.

Рад был помочь!

Здравствуйте, уважаемый Евгений!

В описанных ситуациях согласие на обработку персональных данных, как правило, не требуется — это следует из норм Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» и Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно ст. 6 ФЗ рф 152-ФЗ, обработка персональных данных допускается без согласия субъекта, если она необходима для выполнения возложенных законодательством РФ на оператора функций и полномочий (п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ РФ 152-ФЗ).

Муниципальные органы (включая архивные отделы и органы опеки) действуют в рамках своих полномочий, установленных законами (например, 59-ФЗ, Семейным кодексом РФ, нормативными актами об архивном деле). Обработка данных в этих случаях — часть их прямой обязанности.

Не требуется согласие на обработку ПД для предоставления государственных и муниципальных услуг (п. 4 ч. 1 ст. 6 152-ФЗ). Выдача архивной справки о заработной плате или рассмотрение вопросов опеки — это услуги, оказываемые в рамках полномочий муниципалитета.

Также не требуется согласие на обработку ПД для исполнения договора, стороной которого является субъект данных (п. 5 ч. 1 ст. 6 152-ФЗ).

В случае опеки или архивных запросов договор не заключается, но действует норма о выполнении публичных функций.

Рассмотрим указанные вами случаи.

1. Архивная справка о заработной плате.

Гражданин подаёт заявление с копиями паспорта и трудовой книжки. Обработка данных нужна для исполнения обязанности архива по предоставлению информации.

Согласие не требуется (основание: п. 2 и п. 4 ст. 6 152-ФЗ).

2. Вопросы опеки

- При подаче документов (свидетельство о браке, копия паспорта и др.) данные обрабатываются для решения вопросов, связанных с защитой прав детей. Это прямая обязанность органов опеки, закреплённая Семейным кодексом РФ.

Согласие не требуется (основание: п. 2 ст. 6 152-ФЗ).

3. Обращение в муниципалитет. По ФЗ РФ 59-ФЗ регулирует порядок рассмотрения обращений, но не требует дополнительного согласия на обработку данных, если они нужны для ответа на запрос. Муниципалитет обязан рассмотреть обращение, а для этого — обработать указанные в нём данные.

Согласие не требуется (основание: п. 2 ст. 6 152-ФЗ).

Нюансы:

Если данные передаются третьим лицам (например, в другие ведомства), это должно быть прямо предусмотрено законом.

Если обработка выходит за рамки целей обращения (например, использование данных для рекламы), согласие потребуется.

В некоторых случаях (например, при работе с биометрическими данными или специальными категориями — раса, здоровье и т. д.) могут быть дополнительные требования.

Таким образом , во всех описанных ситуациях согласие на обработку персональных данных не нужно, так как обработка осуществляется в рамках законных полномочий органов;

данные используются исключительно для целей, связанных с рассмотрением обращения или оказанием услуги;

требование согласия создало бы необоснованные препятствия для реализации прав граждан.

Это соответствует и принципам 59-ФЗ (упрощение доступа к госуслугам), и нормам 152-ФЗ (исключения для деятельности госорганов).

Здравствуйте.

Гражданин, действующий на основании Федерального закона от 27.07.2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных", даёт своё согласие отделу опеки и попечительства администрации города Лангепаса на обработку своих персональных данных и персональных данных своего недееспособного подопечного.

Согласно Федеральному закону от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», при рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.

С другой стороны, есть указание, что обработка персональных данных, необходимых в связи с рассмотрением обращений граждан, осуществляется без согласия субъектов персональных данных в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 6 Федерального закона «О персональных данных» и Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Таким образом, однозначного ответа на вопрос, нужно ли согласие на обработку персональных данных в конкретном случае обращения по вопросам опеки с приложением свидетельства о браке и копии паспорта, нет.

В вашем случае администрация действует как оператор персональных данных.

Согласно Федеральному закону № 152-ФЗ «О персональных данных», обработка персональных данных возможна только с согласия субъекта, кроме случаев, предусмотренных законом. Одним из таких случаев является исполнение государственных функций и полномочий органов власти (статья 6 пункт 1 подпункт 1 Федерального закона № 152-ФЗ).

Поскольку граждане обращаются в муниципалитет в рамках исполнения муниципальных услуг и реализации полномочий местной администрации, законодательство допускает обработку персональных данных без дополнительного согласия граждан.

Рекомендую проинформировать граждан о порядке обработки их персональных данных и правилах защиты информации. Формальное согласие граждан на обработку персональных данных в указанных ситуациях не требуется, так как их обращение связано с реализацией государственных полномочий и исполнением законов.

Требования о предоставлении гражданами письменного согласия на обработку персональных данных в описанных вами ситуациях излишне усложняет процедуру предоставления муниципальных услуг и противоречит нормам федерального законодательства

Здравствуйте! Согласие на обработку персональных данных не требуется, когда граждане обращаются в администрацию за услугами или с заявлениями и предоставляют свои документы. Обработка проводится на основании закона, а не согласия гражданина.

Когда человек приходит в администрацию, он действует в рамках законных процедур. Закон № 152-ФЗ «О персональных данных» в п. 2 ч. 1 ст. 6 прямо разрешает органам власти обрабатывать персональные данные без согласия, если это нужно для выполнения их функций и полномочий, установленных законом. Само обращение гражданина и есть законное основание для обработки его данных.

Во-первых, Закон № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» устанавливает процедуру приёма и рассмотрения обращений — администрация обязана работать с документами заявителя, и это происходит по закону, а не по согласию.

Во-вторых, Закон № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» регулирует предоставление услуг гражданам; когда человек запрашивает услугу, орган власти вправе обрабатывать его данные для её оказания без отдельного согласия.

В-третьих, Закон № 125-ФЗ «Об архивном деле в РФ» даёт архивам право предоставлять сведения по запросам граждан, включая справки о зарплате, — это тоже законное основание.

Согласие необходимо запрашивать, если гражданин обращается не за себя, а за другого человека (например, родственника), и при этом нужно обработать персональные данные этого третьего лица. В таких случаях требуются подтверждённые полномочия представителя или письменное согласие того человека, чьи данные обрабатываются. Также если запрашивается архивная справка о зарплате другого лица, потребуется его согласие, поскольку сведения о зарплате — персональные данные.

Верховный Суд РФ в 2023 году подтвердил, что при исполнении публичных полномочий органы власти могут обрабатывать персональные данные без письменного согласия, если это предусмотрено законом. Суды также указывают, что информация о заработной плате — персональные данные, и их предоставление без согласия допустимо только при наличии прямого законного основания.

Не требуйте от граждан отдельное согласие, когда они обращаются за услугой или с заявлением и предоставляют свои документы. Достаточно включить в форму заявления короткое уведомление, что данные обрабатываются на основании Законов № 59-ФЗ, № 210-ФЗ и п. 2 ч. 1 ст. 6 Закона № 152-ФЗ.

Обрабатывайте только те данные, которые реально нужны для решения вопроса.

Добрый вечер, Евгений.

1)Если кратко, то в большинстве указанных вами случаев, когда граждане обращаются в органы местного самоуправления (администрацию) в рамках исполнения их государственных или муниципальных полномочий (включая ФЗ-59 “О порядке рассмотрения обращений граждан”), запрашивать отдельное письменное согласие на обработку персональных данных не требуется, поскольку обработка осуществляется в силу закона.

2)В ситуациях, когда гражданин обращается в орган местного самоуправления (администрацию) с целью реализовать свое законное право, связанное с публичными функциями этого органа (получение архивных данных, оформление трудовых документов, вопросы опеки), и при этом предоставляет документы, содержащие ПДн, отсутствие отдельного письменного согласия на обработку ПДн не является нарушением Закона № 152-ФЗ.

3)Требование такого согласия во всех этих случаях будет рассматриваться как излишняя бюрократия и препятствие в реализации конституционных и законных прав граждан, что прямо противоречит целям ФЗ-59 “О порядке рассмотрения обращений граждан”.

4) Оператор (администрация) обязан обеспечить адекватную защиту этих данных в соответствии с Законом № 152-ФЗ, но не обязан получать на их обработку отдельное согласие, если это предусмотрено законом.