Нарушения оснащения КПП по Приказу Минтранса № 34 что делать пассажиру? Практика 2025 года

Уважаемые коллеги-юристы, специалисты по транспортной безопасности и представители Ространснадзора! С 01.03.2025 вступил в силу Приказ Минтранса РФ № 34 "Об установлении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности" (действует до 01.03.2031, зарегистрирован в Минюсте № 81338 от 20.02.2025). Старый Приказ № 227 от 23.07.2015 утратил силу. В нём много отсылок к "планам (паспортам) обеспечения транспортной безопасности" (ПОТБ, ст. 9 ФЗ № 16-ФЗ от 09.02.2007 "О транспортной безопасности"), но на практике это приводит к неоднозначным ситуациям. Рассмотрю гипотетический (но типичный) сценарий для пассажира: на КПП (посте досмотра) в аэропорту/вокзале/метро выявлено нарушение оснащения — например: Отсутствие табличек/знаков о зоне досмотра (в старом № 227 было п. 9: "В местах проведения досмотра... устанавливаются таблички (информативные знаки)..."). Интроскоп (рентгенотелевизионная установка) не ограждён от посторонних взглядов на монитор (нарушение конфиденциальности по ФЗ № 152-ФЗ ст. 13 "О персональных данных"; СанПиН 2.6.1.1192-03 п. 2.1.1; Постановление № 969 от 26.09.2016 п. 2.1). Нет стационарных/переносных средств досмотра (п. 3 № 34: "оснащенных... средствами досмотра в соответствии с ПОТБ"). Из-за этого стандартный досмотр невозможен или незаконен. Пассажир хочет пройти в зону ТБ (на перрон/борт/стерильную зону), но не ждать "исправления" (что может занять часы/дни). Ключевые вопросы по нормам № 34 и практике 2025 г.: Альтернативный досмотр (п. 28–29 № 34): Правильно ли понимать, что при "выходе из строя" или "невозможности" средств досмотра (в т.ч. из-за отсутствия ограждения) обязательно применять визуальный осмотр, проверку массо-габаритных параметров, собак или ручной (контактный) способ как дополнение или замену? Цитата п. 29: "Проведение... способами, предусмотренными п. 28... в случаях, когда... применение средств досмотра затруднительным или невозможным, при выходе из строя средств досмотра." Может ли пассажир требовать именно визуальный/ручной без физического контакта (с согласия и одного пола по п. 28)? Если сотрудник ТБ отказывает в альтернативе — это превышение полномочий (ст. 286 УК РФ)? Отказ от ручного (контактного) досмотра (п. 28 № 34): Если пассажир даёт устное согласие только на визуальный/рамку/собаку, но отказывается от ощупывания (без согласия/одного пола) — могут ли не пустить в зону ТБ? Цитата п. 28: "Досмотр физических лиц ручным... способом осуществляется с устного согласия... работником досмотра одного пола..." Цитата п. 10: "При отказе... от прохождения досмотра... доступ... не предоставляется." Это "отказ от досмотра" в целом или только от конкретного способа? На практике 2025 г. (аэропорты Шереметьево/Домодедово, вокзалы Москвы) пропускают ли после усиленного визуального осмотра, или всегда недопуск? Недопуск и задержание (п. 10, 16 № 34): Если досмотр заблокирован их нарушением (не оснащён КПП), обязан ли пассажир ждать исправления? Может ли "просто пройти" (с риском штрафа по ст. 20.16 КоАП РФ)? Или требовать акт о невозможности досмотра (Прил. №4) и возврат билета (ст. 104 ГК РФ)? Цитата п. 16: "Имеют право задерживать... физических лиц, нарушивших требования..." Когда отказ в проходе — законно (п. 38: "допускаются после проведения досмотра"), а когда — превышение (ст. 286 УК РФ, если вина объекта по п. 3)? Что лучше делать пассажиру на месте и после (практика 2025): Пошаговый алгоритм: фиксация (фото/видео), требование акта, звонок Ространснадзору (8-800-707-88-07), претензия на компенсацию (убытки + моральный вред по ст. 15 ГК РФ/ЗоЗПП)? Штрафы для объекта: ст. 14.23 КоАП РФ (до 1 млн руб.) или предписание? Реальные кейсы 2025: жалобы/дела по недопуску из-за неограждённых мониторов интроскопов или отсутствия табличек (аэропорты, ж/д, метро)? Как суды/Ространснадзор разрешают (ссылки на дела/письма)? Очень нужны ответы из текущей практики: акты проверок Ространснадзора, судебные решения, жалобы пассажиров (форумы/горячие линии). Не теория по старому № 227, а именно по № 34. Заранее благодарю за детальные разъяснения и советы!