Как получить место в детском саду и подтвердить полное иждивение ребенка супруга?

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дело № 2-400/2011 02 февраля 2011 года

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Акишиной Е.В.,

при секретаре Ляшко В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д.Л.Н. к мэрии города Архангельска о понуждении к предоставлению места в детском дошкольном учреждении,

установил:

Д.Л.Н. обратилась в суд с иском к мэрии г. Архангельска о понуждении к предоставлению места в детском дошкольном учреждении. В обоснование заявленных требований указала, что Департаментом образования было отказано в предоставлении места в детском дошкольном учреждении ее двухлетнему сыну Д.С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по мотиву отсутствия мест. Указанные действия ответчика расценивает как нарушение конституционного права на общедоступное и бесплатное дошкольное образование. Кроме того, указывает, что она и ее супруг работают, ребенку исполнилось уже года, а потому ответчик обязан предоставить место в детском дошкольном учреждении.

В судебном заседании Д.Л.Н. на удовлетворении требований настаивала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель мэрии г. Архангельска Е.О.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указав, что истец не имеет право на внеочередное и первоочередное предоставление места в детском дошкольном учреждении для своего ребенка, очередь на предоставление места данному ребенку не подошла, а потому удовлетворение исковых требований нарушит права других граждан, подлежащих приему в детские дошкольные учреждения и также состоящих в очереди.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ у Д.Л.Н. родился сын Д.С.А..

ДД.ММ.ГГГГ, отец несовершеннолетнего Д.Л.Н. Д.С.А. обратился в Департамент образования мэрии г. Архангельска с заявлением о постановке на очередь по определению в детский сад Д.С.А. для обеспечения местом в детских учреждениях. Д.С.А. был зарегистрирован в общей очереди для дальнейшего устройства в МДОУ № №, МОУ СОШ № №

ДД.ММ.ГГГГ на основании личного заявления Д.А.В. в список дошкольных учреждений для дальнейшего определения ребенка Д.С.А. были добавлены МДОУ № №, исключен МДОУ № №

Согласно справке, выданной Департаментом образования мэрии г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетний Д.С.А. зарегистрирован на общей очереди для дальнейшего определения в муниципальное дошкольное образовательное учреждение Октябрьского территориального округа г. Архангельска; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ место в детском саду не предоставлено.

В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела Д.С.А. место в детском дошкольном учреждении также не предоставлено. При этом в детских садах № № имеются группы для детей, не достигших трехлетнего возраста.

В силу ст. 43 Конституции Российской Федерации, каждому гражданину гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Таким образом, важнейшей функцией Российской Федерации, как социального государства, является обеспечение каждого на образование, в том числе, дошкольное.

Закрепляя право на образование и право на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных учреждениях, Конституция Российской Федерации определяет обязанность государства и муниципальных образований предоставлять место в дошкольном детском учреждении, сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их.

Невыполнение обязанности государства влечет возможность восстановления и защиты нарушенного права гражданина, в том числе в судебном порядке.

При этом выбор способа защиты гражданских прав в соответствии с требованиями ст. 9 и 12 ГК РФ принадлежит непосредственно гражданам.

Положения ст. 43 Конституции Российской Федерации, гарантирующей право на дошкольное образование, обуславливает необходимость оказания финансовой поддержки семье, имеющей детей, со стороны государства в качестве гарантии социальной защиты. Реализация конституционного права на общедоступное и бесплатное дошкольное образование предполагает нормативное закрепление обеспечения этого права, которое должны учитывать субъекты Российской Федерации и муниципальные образования, осуществляя собственное нормативное регулирование.

Закон РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1 предусматривает, что для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений (п. 3 ст. 18).

Постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2008 года № 666 утверждено Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении (далее по тексту - Типовое положение), в соответствии с которым регулируется деятельность государственных, муниципальных дошкольных образовательных учреждений всех видов.

Согласно п. 3 Типового положения дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет и именно оно создает условия для реализации гарантированного гражданам РФ права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования (п. 4 Типового положения).

Комплектование ДОУ осуществляется в соответствии с разделом III Типового положения. Пункт 8 Типового положения устанавливает, что в группы для детей дошкольного возраста в образовательных учреждениях любых типов и видов, в том числе в ДОУ, могут включаться как дети одного возраста, так и дети разных возрастов (разновозрастные группы).

Дошкольное образовательное учреждение создается учредителем и регистрируется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Учредителем государственного дошкольного образовательного учреждения являются федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В городе Архангельске зачисление детей в детские сады осуществляется в соответствии с Правилами приема граждан в муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования на территории г. Архангельска, утвержденными Постановлением мэра города от 18 мая 2009 года № 185, с начала учебного года в порядке очередности подачи заявлений родителями.

Согласно указанным Правилам комплектование муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (далее по тексту - Учреждение), на территории муниципального образования «Город Архангельск» осуществляется департаментом образования мэрии города Архангельска в порядке очередности поступления заявлений родителей (законных представителей).

Комплектование Учреждений проводится в соответствии с настоящими Правилами и уставами Учреждений на начало учебного года. При наличии свободных мест допускается комплектование групп из числа детей, обладающих правом внеочередного или первоочередного приема в Учреждение, в течение всего учебного года. В Учреждения, как правило, принимаются дети в возрасте от полутора до семи лет.

Сторонами не оспаривалось в судебном заседании, что Д.С.А. не обладает правом первоочередного или внеочередного приема в Учреждение.

Вместе с тем, согласно п. 2.1 Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 15 мая 2006 года № 5-П положения ст. 43 Конституции РФ, гарантирующей право на дошкольное образование, находятся во взаимосвязи с положениями ее ст. 38, согласно которым материнство и детство, семья находятся под защитой государства, а забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. Эти предписания, адресованные одновременно родителям и государству, то есть естественное право и обязанность родителей воспитывать и содержать детей не исключает конституционную обязанность государства заботиться о воспитании детей - многоплановую роль публичной власти в этой сфере. Конституционный Суд РФ отметил, что названная конституционная обязанность государства обусловливает необходимость оказания финансовой поддержки семье, имеющей детей, со стороны государства в качестве гарантии социальной защиты (ст. 7 ч. 2 Конституции РФ).

Таким образом, после выплаты пособия по беременности и родам и пособия по уходу за ребенком логическим продолжением государственной поддержки обеспечения возможности семьи содержать и воспитывать ребенка является обеспечение государством семей возможностью пользоваться услугами дошкольных образовательных учреждений, тем более при наступлении возраста ребенка, когда родитель, непосредственно находящийся в отпуске по уходу за ребенком, должен приступить к трудовой деятельности.

Следовательно, содержание, воспитание и обучение ребенка в детском саду предоставляет возможность родителям распорядиться своей способностью к труду, получать вознаграждение за труд, тем самым увеличить финансовое обеспечение семьи, в том числе ребенка.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 15 мая 2006 года № 5-П указал, что государство и муниципальные образования обязаны сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть.

Согласно п. 2 Постановления Конституционного суда РФ от 22 марта 2007 года № 4-П в соответствии с Конституцией Российской Федерации политика Российской Федерации как правового и социального государства - исходя из ответственности перед нынешним и будущими поколениями, стремления обеспечить благополучие и процветание России - направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства, каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей. Письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 июля 2007 года № 03-1883 направлены методические рекомендации по развитию дошкольного образования в 2007-2010 годах, обеспечению его доступности и повышению качества услуг образовательных учреждении, согласно которым система дошкольного образования рассматривается сегодня как один из факторов улучшения демографической ситуации в Российской Федерации. С этой точки зрения увеличение рождаемости невозможно без предоставления гражданам России, в особенности женщинам, твердых социальных гарантий возможности устройства маленького ребенка в дошкольное образовательное учреждение, с тем чтобы женщина-мать могла по истечении отпуска по уходу за ребенком в соответствии со своими желаниями вернуться к полноценной трудовой деятельности. Для реализации демографических задач система дошкольного образования должна стать общедоступной, и место в дошкольном образовательном учреждении должно быть предоставлено ребенку в реальные сроки от 1 месяца до 1 года со дня подачи заявления о необходимости устройства ребенка в детский сад.

Как установлено судом, заявление о предоставлении места в детском дошкольном учреждении было подано в Департамент образования мэрии г. Архангельска ДД.ММ.ГГГГ года, таким образом, с момента подачи заявления прошло уже более лет, однако ребенок местом в детском саду не обеспечен.

Ссылки ответчика на ущемление прав других граждан, в случае удовлетворения иска, суд признает несостоятельными, поскольку, права других лиц, нуждающихся в обеспечении местом в дошкольном учреждении, не являются предметом судебного исследования.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

Учитывая, что разумность сроков предоставления места в детском дошкольном учреждении ответчиком на момент рассмотрения дела судом нарушена, суд приходит к выводу об обоснованности предъявленного иска.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины. Вместе с тем, поскольку ч. 1 ст. 98 ГПК РФ предусмотрена компенсация понесенных судебных расходов с проигравшей стороны, уплаченная Д.Л.Н. при подаче иска государственная пошлина подлежит возмещению за счет ответчика.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Д.Л.Н. к мэрии г. Архангельска о понуждении к предоставлению места в детском дошкольном учреждении - удовлетворить.

Возложить на мэрию г. Архангельска обязанность обеспечить Д.Л.Н. местом в детском дошкольном учреждении для сына - Д.С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно перечню учреждений, установленных личным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с мэрии г. Архангельска в пользу Д.Л.Н. в возврат уплаченной при подаче искового заявления государственной пошлины 200 (двести) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2011 года.

Председательствующий Е.В. Акишина

Признать ребенка находящемся на иждивении так же возможно по решению суда.

Так как Ваш супруг является военнослужащим то Вы имеете право на первоочередное предоставление места в ДС.