Трудовое законодательство в отношении осужденных.

1. Является ли «добровольное согласие» осужденного действительным?

В большинстве случаев такое согласие не может считаться полностью добровольным в юридическом смысле.

Осужденный находится в условиях зависимости от администрации учреждения, которая определяет условия его содержания, возможности УДО (условно-досрочного освобождения), поощрения и наказания.

Даже если администрация получает письменное "согласие", осужденный может соглашаться из страха подвергнуться давлению, наказанию (например, водворению в ШИЗО) или лишиться шансов на УДО.

Ч. 6 ст. 103 УИК РФ: Эта статья прямо запрещает осужденным выполнение работ в административных зданиях и помещениях, где размещается персонал, а также выполнение функций, связанных с учетом и контролем имущества. Функции дневального и завхоза зачастую пересекаются с этими запретами.

Суды и правозащитники часто рассматривают такое "добровольное согласие" как вынужденное, особенно если отсутствуют реальные альтернативы или есть доказательства давления.

2. Можно ли квалифицировать принуждение к запрещенным функциям как злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ)?

Краткий ответ: Да, можно.

Ст. 285 УК РФ (Злоупотребление должностными полномочиями). Это преступление предполагает использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан (в данном случае — осужденных).

Принуждение осужденного к работе, прямо запрещенной УИК РФ, является нарушением закона. Если это нарушение прав осужденного (например, в случае травмы на такой работе, или при последующем наказании за отказ), сотрудники ФСИН могут быть привлечены к уголовной ответственности по ст. 285 УК РФ или ст. 286 УК РФ (Превышение должностных полномочий).

Для квалификации действий администрации как уголовного преступления необходимо доказать факт принуждения и наличие существенных последствий для осужденного.

3. На каком правовом основании осуществляется неоформленная работа дневального/завхоза?

Такая деятельность осуществляется без законного правового основания.

Работа осужденных регулируется главой 14 УИК РФ. Она должна быть оформлена либо как оплачиваемый труд (с приказом, табелем учета рабочего времени), либо как неоплачиваемые работы по благоустройству (до 2 часов в неделю, с согласия осужденного).

Если работа дневального не оформлена трудовым или иным приказом, она является "серой зоной" и прямым нарушением установленного порядка исполнения наказаний. Администрация сознательно обходит закон, чтобы использовать бесплатную рабочую силу для своих нужд.

4. Кто несет ответственность за жизнь, здоровье и безопасность осужденного?

Ответственность несет администрация исправительного учреждения (ФСИН).

Вне зависимости от того, оформлена работа или нет, осужденный находится под контролем и защитой государства. Администрация несет полную ответственность за его жизнь, здоровье и безопасность в соответствии с законодательством РФ и Конституцией РФ.

В случае травмы или гибели осужденного во время выполнения такой неоформленной работы, расследование будет проведено, и виновные должностные лица будут привлечены к ответственности (как минимум, дисциплинарной, а в случае тяжких последствий — уголовной, например, по ст. 293 УК РФ "Халатность" или ст. 109 УК РФ "Причинение смерти по неосторожности").

5. Может ли отсутствие документов о деятельности считаться доказательством ее противозаконного характера?

Да, может.

Принцип документирования: Любая официальная деятельность и правоотношения в рамках исполнения наказания должны быть документированы (приказы, журналы, табели, согласия).

Отсутствие документов о том, на каком основании осужденный выполнял определенные функции (особенно запрещенные), является сильным доказательством нарушений со стороны администрации и подтверждает противозаконный характер такой практики.

Указанные Вами действия администрации ИУ являются противоправными. Обратитесь в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ Вашего региона. Например, в ИУ УФСИН России по Пензенской области после такого обращения дневальные были официально оформлены и получали заработную плату.

Осужденный находится в условиях зависимости от администрации учреждения, которая определяет условия его содержания, возможности УДО