Движение на снегоходе в водоохранной зоне

698₽ VIP

Здравствуйте,Михаил Борисович!

Изучите протокол: Проверьте, точно ли указаны место, время, вид правонарушения, ссылка на статьи (8.42 КоАП РФ, п. 15 ст. 65 ВК РФ) и ваши данные.

Проверьте границы: Найдите на публичной кадастровой карте (Росреестр) границы водоохранной зоны в месте инцидента.

Протокол составлен правильно с соблюдением всех норм, движение снегохода зафиксировано на карте-схеме с обозначением координат, действительно водоохранная зона. Меня "смущает" снежный покров, я ведь ни коим образом не нарушил растительный покров

Действительно, статья 8.42 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение режима охраны водных объектов, в частности, за движение транспортных средств в пределах водоохранных зон рек и водоемов.

При этом пункт 4 пункта 15 статьи 65 Водного кодекса РФ запрещает передвижение механических транспортных средств вне дорог общего пользования, специальных проездов, специально оборудованных стоянок и переправ, расположенных в границах водоохранных зон.

Движение на снегоходе технически осуществляется не по дороге, а по льду водоема или снежному покрытию, следовательно, формально запрета двигаться вне дорог нет.

Вместе с тем законодательство однозначно ограничивает перемещение транспорта в водоохранных зонах без учета типа покрытия (лед, снег).

Чтобы оценить правомочность привлечения к ответственности, рекомендуем внимательно изучить составленный административный материал и проконсультироваться с компетентным адвокатом, способным грамотно выстроить линию защиты.

Возможно, удастся доказать, что характер движения транспортного средства не создает реальной угрозы экологии водного объекта, соответственно, привлечение к административной ответственности окажется необоснованным.

Смотрите, согласно ст. 8.42 КоАП РФ, предусматрена ответственность за нарушение режима водоохраны и использования водоохранных зон, прибрежных защитных полос и др.

Также, согласно пп. 4 п. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ, в пределах водоохранных зон запрещается движение и стоянка ТС вне дорог и специальных площадок, кроме их использования для обслуживания гидротехнических, водохозяйственных и иных водопользовательских сооружений, а также для сельскохозяйственных нужд при отсутствии других возможностей.

При этом, по общим правилам, снегоход относится к транспортным средствам.

Под дорогой по смыслу ВК РФ понимаются дороги, автомобильные дороги, проселки, а не просто "накатанный снег".

Водоохранная зона реки Печора это территория, примыкающая к реке, с определённой протяжённостью от берега (для малых рек 50 м, для крупных до 200 м и более).

Судебная практика подтверждает, что движение на снегоходе вне дорог (по снегу, по льду, по берегу) в границах водоохранной зоны квалифицируется как нарушение, вне зависимости от наличия госрегистрации и документов на транспортное средство.

Движение по льду также может квалифицироваться как движение вне дорог, если нет официально организованных ледовых переправ.

Исключения касаются только обслуживания гидротехнических сооружений;

сельскохозяйственных нужд при отсутствии других возможностей.

Ваш случай к этим исключениям не относится.

Аргумент о "движении вне дороги по снегу" не освобождает от ответственности, поскольку именно это и запрещено в водоохранной зоне.

Протокол составлен правомерно.

Движение на снегоходе по водоохранной зоне вне дорог запрещено.

Наличие регистрации, техосмотра и водительского удостоверения значения для квалификации нарушения не имеет.

Если вы не согласны, можете обжаловать протокол, но судебная практика по аналогичным делам не в вашу пользу.

Если планируете рыбачить в водоохранной зоне, снегоход лучше оставлять на дороге или на специально организованных площадках за пределами водоохранной зоны.

- см. ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, ст. 65 ВК РФ

Здравствуйте, Михаил Борисович!

Инспектор привлек вас к ответственности по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ за нарушение пункта 4 части 15 статьи 65 Водного кодекса РФ.

Согласно пп.4 п.15 ст. 65 ВК РФ, в границах водоохранных зон запрещаются: ... движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Т.е. запрещено движение и стоянка транспортных средств, разрешается движение ТОЛЬКО по дорогам, дорога должна иметь твердое покрытие.

Снегоход является транспортным средством (это подтверждается его регистрацией, техосмотром и необходимостью водительского удостоверения).

2. "Движение вне дороги по снегу" — это и есть прямое нарушение. Ваш аргумент о движении "вне дороги" как раз подтверждает состав правонарушения. Закон прямо говорит: можно ехать только по дороге с твердым покрытием. Любой грунт, снежный покров, луг, береговая полоса — это "вне дороги". Следовательно, движение по ним в пределах водоохранной зоны запрещено.

Не имеет значения, что вы не заезжали в воду. Запрет установлен для всей водоохранной зоны (ширина которой для реки Печора составляет 200 метров от береговой линии), а не только для береговой полосы или уреза воды.

Не имеет значения цель поездки. Вы двигались к месту рыбалки, что является распространенным случаем, но это не отменяет факта нарушения порядка движения в охраняемой зоне.

Факт законной рыбалки и исправности снегохода также не отменяет нарушения режима водоохранной зоны. Это отдельные составы. Можно законно ловить рыбу, но нарушать правила нахождения в этой зоне (например, мойка машины, движение, сброс отходов).

3. Ваши действия (движение на снегоходе по снежному покрову в пределах водоохранной зоны) подпадают под формальные признаки состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ. (Хотя и несколько абсурдно звучит...).

4. Внимательно изучите протокол. Убедитесь, что корректно указаны место, время, статья, обстоятельства. Вы имеете право вписать в протокол свои возражения и пояснения, в том числе указав, что считаете движение по снегу не нарушающим закон. Это может быть важно при возможном обжаловании.

Рассмотрите вариант добровольной уплаты штрафа. Наказание по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ — это штраф для граждан в размере от 3 000 до 5 000 рублей. Если вы не оспариваете факт и согласны с нарушением, можно оплатить половину суммы в течение 20 дней со дня вынесения постановления (если оно будет вынесено).

Если вы твердо уверены в своей правоте, вы можете обжаловать постановление в вышестоящем органе или в суде. Однако, судебная практика по подобным делам (движение квадроциклов, снегоходов в водоохранных зонах) практически единогласна — это является нарушением. Шансы на удачный результат выиграть дело, просто ссылаясь на движение "по снегу", крайне малы. Более перспективными для обжалования могут быть процессуальные нарушения (например, неправильное оформление документов инспектором) или оспаривание факта нахождения именно в границах водоохранной зоны (если у вас есть доказательства обратного). И то, по практике судебны=ой по административным делам суды (мировые) поддерживают именно позицию ГИБДД.

Здравствуйте Михаил Борисович! Ну так вы же и сами понимаете что нарушили закон.

---Статья 65 ВК РФ. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы (действующая редакция)

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

---В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

---При несогласии с протоколом, вы можете пробовать его обжаловать в суде. по ст. 218 КАС РФ, но это бесполезно. В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Всего вам хорошего.

Добрый день, Михаил.

1)Протокол составлен по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ:

“Нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны или в прибрежной защитной полосе водного объекта, расположенного на землях лесного фонда” Санкция: предупреждение или наложение административного штрафа.

2)Это нарушение связано с несоблюдением ограничений, установленных в ст. 65 ВК РФ, а именно:

-Пункт 15 статьи 65 ВК РФ устанавливает ограничения хозяйственной деятельности в водоохранной зоне.

-Подпункт 4 пункта 15 статьи 65 ВК РФ прямо запрещает:

“движение и стоянка транспортных средств (за исключением случаев, если для них оборудованы специальные места, не оказывающие негативного воздействия на водные объекты, или если передвижение осуществляется по дорогам с твердым покрытием и (или) специально оборудованным местам, расположенным в границах водоохранной зоны)”.

3)Поскольку вы двигались на транспортном средстве (снегоходе) вне дорог с твердым покрытием и вне специально оборудованных мест в границах водоохранной зоны (а река Печора и ее ледовый покров находятся в этой зоне), вы нарушили прямое требование пп. 4 п. 15 ст. 65 ВК РФ.

4)Правила рыболовства (связанные с ловом рыбы) и правила охраны водных объектов (связанные с использованием транспортных средств) – это разные области регулирования. То, что вы не нарушали правила лова, не отменяет нарушения режима водоохранной зоны.

5)Согласно ст. 28.3 КоАП РФ и ст. 28.1 ФЗ “Об охране водных биологических ресурсов…”, инспекторы рыбоохраны (органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания) имеют право составлять протоколы по статье 8.42 КоАП РФ.

6)Сам факт составления протокола по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ за движение по снегу в водоохранной зоне, минуя дороги, является законным.

7)Я не вижу нарушений со стороны инспектора, разумеется, вы можете обжаловать, но перспективы почти никакие, не хочу вас вводить в заблуждение.

Доброго дня!

В вашем случае протокол по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, скорее всего, составлен формально правомерно, даже несмотря на то, что вы двигались по снегу вне дороги. Основная проблема не в рыбалке, а в самом движении снегохода в границах водоохранной зоны.

В ряде решений по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ суды подтверждают ответственность за движение/стоянку транспортных средств в пределах водоохранной зоны, даже если нет знаков и водитель считает, что движется «по полю/снегу», а не по дороге.

https://old.судебныерешения.рф/bsr/case/4650034

Что можно использовать в защиту

При обжаловании можно пытаться оспаривать:

факт нахождения именно в границах водоохранной зоны (нужны замеры, схемы, возможно, кадастровые карты, если инспектор ограничился «на глаз»);

правильность оформления протокола (нет понятых/фото, нет точных координат, описание места противоречиво и т. п.).

Однако довод, что «двигался по снегу, вне дороги», объективно работает против, а не в вашу пользу, потому что прямо подпадает под запрет, заложенный в п/п 4 п. 15 ст. 65 ВК РФ

Поэтому сам по себе факт, что вы перемещались по снегу, а не по дороге, не делает протокол незаконным; наоборот, подтверждает именно то нарушение, которое инспектор вам вменил.

Вопрос для обжалования – только корректность фиксации места и процессуальные нарушения при составлении материалов.

Здравствуйте!

С юридической точки зрения инспектор прав на 100%, и в суде этот протокол развалить вряд ли удастся.

Ситуация выглядит абсурдной, снегоход создан для снега, а не для асфальта, но закон (ст. 65 Водного кодекса) написан так, что ездить в водоохранной зоне можно только по дорогам с твердым покрытием. Там нет оговорок про зиму, сугробы или лед.

Ваш аргумент «я ехал по снегу и почву не портил» суды слышат постоянно, и так же постоянно его отклоняют. Логика у них такая, состав нарушения формальный. Это значит, что инспектору не нужно доказывать вред природе (сломанные кусты или колею). Ему достаточно доказать сам факт нахождения техники вне дороги. К тому же считается, что выхлопные газы и возможные микропротечки масла оседают на снег, весной это всё тает и течет в реку, вот вам и формальный вред.

Поэтому не тратьте время, доказывая, что вы ничего не нарушили - закон тут глух к здравому смыслу.

Единственный рабочий вариант для вас:

Не идите в отказ, а наоборот, признайте факт, но бейте на малозначительность (ст. 2.9 КоАП РФ). В суде или на разборе в инспекции скажите: «Вину признаю, но прошу строго не наказывать. Ущерба природе нет, снег глубокий, техника исправная, злого умысла не было».

Это единственный шанс заменить штраф (от 3 до 4,5 тысяч) на устное замечание. Удастся это или нет, зависит от настроения судьи, но с позицией «я прав, потому что был снег» вы проиграете гарантированно.

Согласно п.4 ч.15 ст. 65 Водного кодекса РФ, в границах водоохранных зон запрещаются: движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

В результате правонарушения произошло нарушение специального режима природопользования, что может повлечь за собой изменение качественного состава воды вследствие попадания в неё машинного масла и иных химических веществ, а также может послужить причиной ухудшения среды обитания ВБР.

Решение № 12-31/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 12-31/2017

То есть состав правонарушения не зависит от наличия снежного покрова

Здравствуйте!

Закон устанавливает императивный, то есть не допускающий исключений, запрет. В границах водоохранных зон запрещено движение транспортных средств. Из этого запрета есть единственное исключение: движение разрешено, только если оно происходит по дорогам, имеющим твердое покрытие.

В государственных стандартах под твердым покрытием понимается асфальт, цементобетон или каменные материалы. Уплотненный снег, лед или промерзший грунт, по которому вы двигались, к твердому покрытию не относятся. Следовательно, сам факт того, что вы съехали с асфальта или двигались там, где дороги нет вовсе (по снежной целине), образует объективную сторону правонарушения. Вы нарушили режим зоны, просто оказавшись там на механическом транспортном средстве вне официальной дороги.

Ваш довод о наличии регистрации и прав подтверждает, что снегоход является транспортным средством, что лишь закрепляет квалификацию по статье 8.42 КоАП РФ. То, что вы ехали на рыбалку и не нанесли видимого вреда природе, для суда значения иметь не будет. Состав данного правонарушения является формальным. Это означает, что ответственность наступает за сам факт нарушения запрета (въезд в зону), независимо от того, наступили ли вредные последствия. Законодатель исходит из презумпции, что любое транспортное средство несет потенциальную угрозу (ГСМ, выхлопы, уплотнение почвы), поэтому превентивно запрещает его нахождение у воды вне специально оборудованных мест.

Сейчас в отношении вас составлен протокол. Далее должно быть вынесено Постановление о привлечении к административной ответственности. Это делает либо должностное лицо (старший инспектор, начальник отдела), либо судья. Если постановление вынесет должностное лицо, у вас будет ровно 10 суток с момента получения копии этого постановления на его обжалование (статья 30.3 КоАП РФ).

Жалобу следует подавать в районный суд по месту совершения правонарушения. В жалобе вы можете указать на малозначительность деяния (статья 2.9 КоАП РФ), ссылаясь на то, что снежный покров препятствовал прямому контакту гусениц с почвой, и реального вреда экологии нанесено не было. Это единственный слабый шанс на освобождение от штрафа, который остается исключительно на усмотрение судьи, но не является его обязанностью. Срок рассмотрения жалобы в суде составляет до 2 месяцев. Если вы пропустите 10-дневный срок на обжалование, штраф вступит в законную силу, и его придется оплатить в течение 60 дней, иначе наступит ответственность по статье 20.25 КоАП РФ (удвоение штрафа или арест).

Учитывая, что вы выехали на лед, инспектор мог бы рассмотреть и нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах (обычно это региональные законы, запрещающие выезд на лед вне переправ), но вам вменили именно статью 8.42 КоАП федерального уровня.

Михаил Борисович, здравствуйте!

Действия инспектора рыбоохраны по составлению протокола по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ правомочны, и ваше оправдание, что вы двигались "вне дороги, по снегу", в данном случае не имеет юридической силы.

Водный кодекс РФ, ст. 65 п. 15 пп. 4 - в границах водоохранных зон запрещается движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных, имеющих пропуск), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах.

КоАП, ч. 1 ст. 8.42 - нарушение установленного режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в водоохранных зонах... влечет наложение административного штрафа.

Снегоход — это транспортное средство. Зарегистрированный снегоход является самоходным ТС, и на него распространяются требования Водного кодекса РФ.

Движение по снежному покрову водоохранной зоны или по льду реки не считается "движением по дороге" в юридическом смысле. Дорога — это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения (ФЗ «Об автомобильных дорогах...»). Снег и лед таковыми не являются.

Вы находились в водоохранной зоне реки Печора. В этой зоне движение ТС вне дорог запрещено.

Цель поездки не имеет значения, что вы ехали рыбачить или что у вас есть документы на снегоход. Имеет значение сам факт движения ТС там, где это запрещено.

___________________

Штраф по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ для граждан составляет от 3 000 до 4 500 рублей.

Вы можете обжаловать постановление инспектора в суде или его вышестоящему руководству (начальнику отдела рыбоохраны) в течение 10 суток с момента вручения копии постановления.

Но, учитывая строгость формулировок Водного кодекса РФ, шансы на успешное обжалование минимальны. Если вы не докажете, что двигались по официально зарегистрированной дороге или что место вашего движения не является водоохранной зоной, постановление останется в силе.