Юристы всех стран, объединяйтесь!
Юридическая консультация онлайн
Спросить юриста бесплатно
1
Консультация юриста 8 (800) 333-0265 
КРУГЛОСУТОЧНО БЕСПЛАТНО

Соответствие региональных норм о тишине федеральным санитарным правилам по шуму.

позавчера, 22:05
• г. Краснодар
В Кодексах об административных правонарушениях многих российских регионов (например: в Кодексе об административных правонарушениях города Москвы или Кодексе об административных правонарушениях Краснодарского края) есть соответствующие статьи, которые предусматривают штрафы за совершение именно в определённое время в рабочие дни или в течение всего дня в выходные и праздничные дни действий, нарушающих покой граждан и тишину, в частности, громкое пение, издание различных громких звуков и сигналов вследствие проведения ремонтных работ в квартире, игры на различных музыкальных инструментах, использования музыкальной аппаратуры и других различных звуко-или сигналовоспроизводящих устройств, в общем, и так далее. Хотелось бы услышать мнение других юристов по поводу того, противоречат или нет уже упомянутые мною выше статьи Кодексов об административных правонарушениях (КоАП) многих российских регионов статье 6.3 и статье 6.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ) по той причине, что в соответствии с Таблицей 5.35 Подраздела "Гигиенические нормативы физических факторов в помещениях жилых и общественных зданий и на селитебных территориях" Раздела V "Физические факторы (за исключением ионизирующего излучения)" действующей редакции САНИТАРНЫХ ПРАВИЛ И НОРМ СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утверждённых ПОСТАНОВЛЕНИЕМ Главного государственного санитарного врача РФ №2 от 28.01.2021, в помещениях и на территориях различного назначения должны соблюдаться различные определённые именно максимальные уровни шума именно независимо от времени суток?
Читать ответы (12)
Кодекс об административных правонарушениях
Кодекс административных правонарушений
Административное правонарушение
Ответы на вопрос (12):

Считаю, что не противоречат.

Нормы КоАП РФ и СанПиН регулируют санитарно-эпидемиологические требования, в том числе предельно допустимые уровни шума, которые выражаются в децибелах, независимо от времени суток. Но ответственность наступает только при превышении допустимого уровня шума, что требует измерений!

А региональные КоАП о тишине регулируют режим тишины и покоя граждан, вводя временные запреты на определённые действия (музыка, ремонт и т.п.) даже без превышения децибел. Это вопрос общественного порядка, а не санитарных норм.

Так что тут разные объекты правового регулирования. СанПиН - вред здоровью, Законы о тишине - регулируют комфорт и покой проживания.

Это не дублирование и не конфликт правовых норм, а самостоятельные составы правонарушений. Можно нарушить режим тишины, не нарушив САНПИН, и наоборот. Поэтому считаю, что противоречия нет.

Спросить

Вы неправы. Любой даже более-менее громкий шум уже будет превышать установленный уже упоминавшимися мною санитарными нормами "СанПиН 1.2.3685-21" максимальный уровень шума.

КОНКРЕТНЫЙ ПРИМЕР: Ваш сосед по многоквартирному жилому дому именно в ночное время (допустим, уже после 23:00) в своей квартире очень громко слушает музыку. По каким именно статьям его можно будет привлечь к административной ответственности? По статье 6.4 действующей редакции Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) или по какой-то соответствующей статье действующей редакции Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) того российского региона, на территории которого он на данный момент времени проживает и, соответственно, совершает административное правонарушение?

НАПРИМЕР: В Краснодарском крае это будет статья 3.3 действующей редакции Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) Краснодарского края, а в городе Москве это будет статья 3.13 действующей редакции Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) города Москвы.

Его же не могут привлечь к административной ответственности сразу по двум этим статьям.

Спросить

А тихий звук (например: тихая музыка или тихое пение) уже не будет нарушать тишину и покой граждан, и по этой причине тихо поющее или тихо слушающее музыку лицо уже нельзя привлечь к административной ответственности по статье 6.4 действующей редакции Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) или по какой-то соответствующей статье действующей редакции Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) того российского региона, на территории которого лицо, тихо поющее или слушающее музыку, на данный момент времени проживает.

Спросить

Громкая музыка после 23:00 в квартире — в реальной правоприменительной практике привлекают по региональному КоАП (о тишине): Москва — ст. 3.13 КоАП г. Москвы, Краснодарский край — ст. 3.3 КоАП Краснодарского края. Ст. 6.4 КоАП РФ почти никогда не применяется в таких бытовых ситуациях.

Потому что для 6.4 необходимо официальное измерение уровня шума, составление санитарного заключения и доказательство превышения конкретных Дб, чего ночью полиция не делает и делать не обязана. Закон о тишине — формальный состав: достаточно самого факта громкого звука в запрещённое время.

Одновременно по двум статьям — нельзя. Вы правы: действует ч. 5 ст. 4.1 КоАП ПФ (недопустимость двойной ответственности за одно деяние). Тихая музыка/тихое пение не образует состава регионального правонарушения (нет нарушения покоя) и не образует состава по ст. 6.4 КоАП РФ (нет превышения Дб).

Так что СанПиН не отменяет и не подменяет региональные законы о тишине. Громкий шум ночью — региональный КоАП. Превышение ДБ, подтверждённое замерами — ст. 6.4 КоАП РФ (редко).

Именно так эта система работает на практике и признаётся судами.

Спросить

Может быть, именно по той причине, чтобы не создавать определённую бюрократическую волокиту (я имею ввиду проведение сотрудником Роспотребнадзора измерения уровня шума и последующее составление санитарно-эпидемиологического заключения по этому поводу), судебная практика идёт по другому пути и суды применяют именно соответствующие статьи Кодексов об административных правонарушениях (КоАП) субъектов РФ (российских регионов), НО, по логике вещей, на основании пункта "к" части 1 статьи 72, части 2 и части 5 статьи 76 действующей редакции Конституции РФ должны применяться именно статья 6.3 или статья 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), а не соответствующие статьи Кодексов об административных правонарушениях (КоАП) субъектов РФ (российских регионов).

Составление административных протоколов и привлечение к административной ответственности за нарушение статьи 6.3 или статьи 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) являются полномочиями не полиции, а именно сотрудников Роспотребнадзора и судебных органов.

Спросить

Нет, по Конституции РФ не обязаны применять именно ст. 6.3 - 6.4 КоАП РФ.

Потому что п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ - совместное ведение РФ и субъектов не равно исключительное федеральное регулирование. Данный пункт означает, что РФ устанавливает общие принципы административной ответственности, а субъекты РФ вправе конкретизировать и дополнять их в пределах своей компетенции.

Ст. 6.3 - 6.4 КоАП РФ - - это санитарные правонарушения, где обязательны превышение гигиенических нормативов, замеры и компетенция Роспотребнадзора.

Региональные законы о тишине основаны не на санитарном праве, а на охране общественного порядка, жилищных и бытовых отношениях, а также полномочиях субъектов РФ по ч. 1 ст. 76 Конституции РФ.

Поэтому коллизии нет. Федеральный законодатель не урегулировал режим тишины по времени, значит субъект вправе установить его самостоятельно.

Поэтому суды правы: громкий шум ночью - региональный КоАП (без замеров). Санитарный вред - ст. 6.3 - 6.4 КоАП РФ (через Роспотребнадзор).

Так что применение региональных статей не нарушает Конституцию РФ и не подлежит вытеснению ст. 6.3 - 6.4 КоАП РФ.

Спросить

Если человек в своей квартире, например, громко слушает музыку или громко играет на каком-нибудь музыкальном инструменте именно в дневное время суток (с 7:00 до 23:00), то в данном случае его действия являются каким-нибудь правонарушением?

Спросить

Да, могут являться, но не автоматически.

По региональным законам о тишине в дневное время (обычно 7:00 - 23:00) нарушения нет, если нет специальных "тихих часов" (например, дневной перерыв в ряде регионов).

По ст. 6.4 КоАП РФ будет правонарушение, если фактически превышены предельно допустимые уровни шума, установленные СанПиН, и это подтверждено замерами Роспотребнадзора.

Иные составы возможны лишь в исключительных случаях (хулиганство, нарушение общественного порядка), что к обычной музыке относится редко.

Поэтому днём громкая музыка сама по себе не наказуема, но превышение санитарных норм - ст. 6.4 КоАП РФ.

Спросить

Я ведь не просто так, а именно специально употребил слово "ГРОМКО". Если, как считаете, в том числе, и Вы, статья 6.4 действующей редакции КоАП РФ подлежит применению именно в дневное время суток, то, по логике вещей, эта статья точно так же может быть применена, в том числе, и в ночное время суток. Другое дело, что никто из сотрудников Роспотребнадзора не будет проводить соответствующие измерения уровня шума именно в ночное (нерабочее) время суток, за исключением, может быть, такого случая, когда он вынужден будет это делать по прямому приказу своего непосредственного начальника, если проблема слишком громкого шума касается какого-нибудь высокопоставленного лица или лица с высоким социальным статусом, но, с другой стороны, это обстоятельство само по себе не отменяет применение статьи 6.4 действующей редакции КоАП РФ, в том числе, именно в ночное время суток. а, значит, этой статье буду противоречить уже соответствующие статьи КоАП субъектов РФ (российских регионов), устанавливающие административную ответственность за создание громкого шума именно в ночное время суток, за исключением громкого шума, создаваемого в результате проведения в ночное время суток каких-либо бытовых работ в квартирах, ремонтно-восстановительных работ в помещениях общего пользования или на придомовых территориях многоквартирных жилых домов, на территориях или в местах общего пользования, в результате проведения каких-нибудь религиозных обрядов или служений.

Спросить

Не противоречат. Табл. 5.35 не распространяет свое действие на звуки, связанные с жизнедеятельностью человека

Спросить

Скажите, а где написано, что таблица 5.35 не распространяет своё действие на шумы, связанные именно с жизнедеятельностью человека?

Спросить

Вы хотите сказать, что в период времени с 7:00 до 23:00 человек может в своей квартире издавать любой уровень шума? По-моему, так не может быть.

Спросить
Консультация по Вашему вопросу
8 800 505-91-11
звонок с городских и мобильных бесплатный по всей России

Краснодар - онлайн услуги юристов

Взыскание заработной платы (1098)
Взыскание компенсаций больничного (969)
Взыскание невыплаченной заработной платы (1069)
Помощь в восстановлении на работе (1059)
Оспаривание незаконного увольнения (1074)
Изменение оснований увольнения (1006)
Оспаривание записей в трудовой книжке (1000)
Обжалование дисциплинарного взыскания (1021)
Отмена приказа о дисциплинарном взыскании (1002)
Судебное представительство (1069)
Коллективный иск к работодателю (984)
Помощь при безосновательном отказе в трудоустройстве (948)
Помощь при отсутствии безопасных условий труда (924)
Помощь при переводе на неполную ставку (918)
Составление претензий в трудовую инспекцию (1074)
Консультации по трудовому законодательству (1084)
Расторжение срочного трудового договора (971)
Консультации по трудовому законодательству юридических лиц (1047)
Привлечение сотрудников к ответственности (966)
Составление должностных инструкций (1034)
Все онлайн услуги