Как подать заявление в МФЦ без адреса проживания?

Сергей, не сможет, ему следует обратиться в местный ОВД

Вам необходимо обращение в территориальный отдел полиции с заявлением об установлении личности иностранного гражданина. Порядок установлен приказом МВД России № 154 от 28.03.2017.

Здравствуйте, Сергей!

Основные законы, регулирующие вопросы гражданства, миграционного учета и работы МФЦ:

Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Ст. 10 определяет правовое состояние лица без гражданства (ЛБГ).

Процедуру выдачи удостоверения ЛБГ (а не вида на жительство) регламентирует Положение об удостоверении лица без гражданства, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.09.2023 № 1471.

Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Ст. 7 (п. 2 и 3) прямо запрещает требовать от заявителя документы и информацию, которые находятся в распоряжении государственных органов. Задача МФЦ — помочь их получить.

Ст. 5 (принцип однократности сбора документов) и Ст. 7 (запрет на истребование излишних документов) — ключевые для обоснования недопустимости требования постоянной регистрации как обязательного условия.

Административный регламент МВД по предоставлению услуги по выдаче удостоверения ЛБГ (утвержден приказом МВД). В нем должен быть прописан порядок действий для лиц без определенного места жительства. Это самый важный документ.

Правила регистрации и снятия с регистрационного учета (Постановление Правительства РФ № 809 от 17.07.2023). В них указано, что лица без определенного места жительства могут быть зарегистрированы по месту пребывания (например, в социальном учреждении или даже по адресу органа МВД).

2. МФЦ отказывает, ссылаясь на «неподсудность». Ваша задача — апеллировать к федеральному законодательству, которое имеет приоритет над внутренними правилами распределения нагрузки в МФЦ.

Подготовьте два экземпляра письменного заявления о приеме документов на оформление удостоверения ЛБГ. В заявлении кратко и четко изложите:

У вас нет постоянного места жительства, есть свидетельство о рождении (СССР), документы об образовании, удостоверение беженца родителей. Вы являетесь лицом без гражданства, нуждающимся в документе, удостоверяющем личность.

Правовое обоснование отказа от требования о регистрации:

Ссылайтесь на п. 3 ст. 7 Закона № 210-ФЗ: «Запрещается требовать от заявителя документы, не предусмотренные нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги».

Укажите, что отсутствие регистрации не может служить основанием для отказа в приеме заявления, так как цель обращения — как раз установить правовой статус, без которого сложно оформить регистрацию. Это "порочный круг".

Сослаться можно также на Конституцию РФ (ст. 27) о праве на свободу передвижения и выбор места пребывания.

Принять заявление и документы в соответствии с федеральным законодательством. Укажите, что в случае отказа вы будете вынуждены обжаловать его в вышестоящих органах.

В качестве "адреса для связи" укажите адрес хранения имущества. Это будет вашей "точкой привязки". Подготовьте любой документ, подтверждающий связь с этим адресом (например, договор хранения, справку от лица, у которого хранится имущество, квитанции об оплате коммунальных услуг, если они на ваше имя).

Подайте заявление. На вашем экземпляре сотрудник МФЦ должен поставить отметку о приеме с датой, входящим номером и подписью. Если отказываются принимать даже письменное заявление, переходите к следующему шагу.

Жалобу нужно писать не в «надзорный комитет», а в конкретные органы:

Руководителю (директору) МФЦ — на действия конкретного сотрудника.

В Управление МВД России по вопросам миграции (ГУВМ МВД) вашего региона. Поскольку МФЦ лишь передает документы в МВД, именно МВД является главным исполнителем услуги. Опишите ситуацию и попросите дать разъяснения о порядке подачи документов для лиц без определенного места жительства, а также принять меры в отношении МФЦ, создающего препятствия.

В Министерство экономического развития РФ (или в региональный орган, курирующий МФЦ). Минэкономразвития является методологическим руководителем системы МФЦ. Жалобы на нарушение принципов Закона № 210-ФЗ ими рассматриваются очень внимательно.

В прокуратуру района, где находится этот МФЦ. Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением законов, в том числе Закона № 210-ФЗ. Напишите, что действиями сотрудника МФЦ нарушаются ваши права на получение государственной услуги.

Параллельный путь — обращение напрямую в МВД (ГУВМ). МФЦ — это посредник. Попробуйте обратиться непосредственно в отдел по вопросам миграции (ГУВМ) районного УМВД России. Объясните ситуацию. У них может быть больше полномочий и понимания для работы со сложными случаями. Запросите у них письменные разъяснения о порядке действий.

3. На что делать упор в диалоге с чиновниками

Вы — не «нарушитель миграционного режима», а лицо, стремящееся легализовать свой статус. Государство заинтересовано в том, чтобы люди выходили из правовой тени.

Требование о регистрации для получения первого документа — это логическая ошибка. Как можно зарегистрироваться, не имея документа, удостоверяющего личность и статус? Первично — установление личности и статуса (удостоверение ЛБГ), затем — регистрация.

Закон № 210-ФЗ создан именно для того, чтобы бороться с такими "ведомственными барьерами". Ссылайтесь на него как на основной.

Краткий итог и рекомендация

Подготовьте письменное заявление в МФЦ с правовой аргументацией.

Соберите все имеющиеся документы (свид-во о рождении, аттестат, диплом, удостоверения беженцев родителей — все, что подтверждает вашу личность и историю). Заверьте их копии у нотариуса, если это возможно.

Используйте адрес хранения имущества как формальный адрес для связи.

При отказе — немедленно пишите жалобы в МВД, руководству МФЦ и прокуратуру.

Параллельно обратитесь в отдел ГУВМ МВД напрямую.

Ситуация требует настойчивости и перевода всех претензий в письменный вид. Как только ваши обращения станут «бумажными» и будут зарегистрированы, шансы на решение в вашу пользу возрастут. Удачи! Это сложный, но преодолимый путь.

Сложная ситуация на самом деле. Есть свидетельство о рождении (например Таджикская УССР) у родителей было гражданство данного государства, следовательно у ребенка гражданство по рождению.

Обратиться конечно можно в Управление по вопросам миграции (именно управление) можно подать ходатайство о предоставлении статуса лица без гражданства с последующим получением вида на жительство, но вопросы однозначно возникнут и чем все это закончится не известно.

Срок рассмотрения: До 3 месяцев со дня подачи заявления (может увеличиться из-за межведомственных запросов).

При положительном решении вам выдадут Временное удостоверение личности лица без гражданства (УЛЛ). Это основной документ, подтверждающий ваш статус и личность на территории РФ. Оно действительно 10 лет.

По сути вот краткая схема:: Собрать все возможные документы → 2. Обеспечить легальное пребывание в РФ → 3. Подать заявление в МВД с полным пакетом документов → 4. Пройти дактилоскопию → 5. Ждать решения (до 3+ месяцев) → 6. Получить Временное удостоверение личности ЛБГ.

1) О деятельности МФЦ можно почитать тут

Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"

Статья 15. Особенности организации предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах

www.consultant.ru

2) Чтобы определить Ваше право на обращение надо понять имеете ли гражданство или нет, а также с каким вопросом обращаетесь в МФЦ....

Если Вам нужно удостоверение лица без гражданства

Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)

Статья 5.2. Временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации

Статья 10.1. Установление личности иностранного гражданина, не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность

www.consultant.ru

2.1. Есть второй вариант

К примеру Вы родились в СССР (св-во рождении есть, но не указана республика)

Был указ президента (хоть и недействующий в настоящее время)

Указ Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 (ред. от 03.07.2023) "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации"

Документы, удостоверяющие наличие гражданства Российской Федерации

Документы, удостоверяющие наличие гражданства

Российской Федерации

45.4. Свидетельством о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации, может удостоверяться наличие у ребенка в возрасте до 14 лет гражданства Российской Федерации по рождению, если:

www.consultant.ru

......

коммент

Документ не действующий, но логика его понятна.. У ВАС нет свидетельства о рождении в РФ, но есть замечательная ст Конституции РФ 67.1.

Статья 67.1

1. Российская Федерация является правопреемником Союза ССР на своей территории, а также правопреемником (правопродолжателем) Союза ССР в отношении членства в международных организациях, их органах, участия в международных договорах, а также в отношении предусмотренных международными договорами обязательств и активов Союза ССР за пределами территории Российской Федерации.

Коммент:

согласно данной статьи РФ правоприеник СССР, в т.ч и в том что касается гражданства. (Граждане ВСЕГО СССР, а не только РСФСР, согласно данной статьи на территории РФ могут получить гражданство РФ)

Это полный бред, т.к. РФ это наследник РСФСР, а не всей СССР, но в ст 67.1 Конституции РФ говорится иначе......

Согласно ст. 2 Конституции РФ - государство в целом и все его должностные лица не могут спорить с Конституцией РФ (сказано обязаны признавать ее, т.е признавать то что написано в Конституции РФ)

Т.е. государство по Вашему заявлению обязано выдать Вам документ о гражданстве РФ.

Как оно будет это делать понятия не имею.

Задайте этот вопрос депутатам, которые составили такой пункт в проекте новой конституции РФ или президенту гаранту наших конституционных прав или КС РФ пропустившему такую поправку.......

Указ Президента РФ от 22.11.2023 N 889 (ред. от 10.12.2024, с изм. от 05.11.2025) "Вопросы гражданства Российской Федерации" (вместе с "Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации", "Положением о порядке принесения...

www.consultant.ru