АПЖФ Невского района документы на приватизацию не приняло.

Хочу приватизировать отдельную квартиру, и столкнулась с почти непреодолимыми препятствиями. В квартире на данный момент прописана моя семья (4 человека, в т.ч. двое неновершеннолетних ребенка) и моя мать. Также родились, были прописаны и выписаны двое мои неновершеннолетние племянницы: Первая была прописана в 1992 г., выписана в 1998 г., в связи с преобретением часной собственности вместе со своей матерью в коммунальной квартире, где ей выделена доля (большая, чем была бы в этой квартире). Вторая была прописана в 1989 г., выписана в 1999., в связи с приобретением часной собственности вместе со своей матерью в отдельной квартире, где ей выделена 1/2 доля (большая, чем была бы в этой квартире). АПЖФ Невского района документы на приватизацию не приняло. Отправили в отдел опеки. Там моя племянница вместе со своей мамой написали отказ от приватизации. Но отделу отеки и этого показалось недостаточным. Они требуют, чтобы мама моей племянницы (моя родная сестра) подарила ей часть доли (которая принадлежала бы ей в квартире которую я собираюсь приватизировать) от своей 1/2 доли квартиры (частная собственность), где она и прописана. Правомочны ли действия органов опеки. Что мне делать? Я уже потратила много сил, времени, денег и нервов на сбор бесконечных документов. Помогите разобраться.