НЕ считается ли в соответствии с пунктом 2 ст.4.5 КоАП РФ правонарушение (парковка на газоне) ДЛЯЩИМСЯ?

13-11 фотофиксация парковки на газоне 19-12 сосавлен протокол

Уточнение к вопросу:

Каким путём пошла правоприменительная практика? НЕ считается ли в соответствии с пунктом 2 ст.4.5 КоАП РФ правонарушение (парковка на газоне) ДЛЯЩИМСЯ? А следовательно сроки наложения взыскания подлежат исчислению с даты обнаружения правонарушения (т.е. с даты составления протокола об АП 19.12.2013)? Не может ли инспектор составивший протокол при рассмотрении дела (если он будет приглашен на рассмотрение дела об АП соответствующей административной комиссией) изложить свою позицию следующим образом, что 13.11.2013 он сфотографировал авто на газоне, но по основаниям указанным в пункте 2 ст.28.5 КоАП РФ не имел возможности составить протокол на месте (типа, не имел ДОСТАТОЧНЫХ данных о правонарушителе).

* о необходимости (субъективно) ДОСТАТОЧНЫХ данных при составлении протокола об АП аналогично говорится и в ст.28.1 пункт 3 КоАП РФ.

В итоге! Может ли комиссия истолковать действия инспектора таким образом, что он хоть и нарушил сроки допротокольной проверки указанных в пункте 2 ст.28.5 КоАП РФ, однако ДАТОЙ ОБНАРУЖЕНИЯ АП (сопряженных со временем получения окончательных достаточных данных о правонарушителе, в том числе его паспортных данных ) именно 19.12.2013? Именно на 19.12.2013 был вызван собственник авто для составления протокола об АП, и по факту прибыл к инспектору 19.12.2013. И в итоге подписал протокол об АП?