Право разделить помещение в коммунальной квартире - претензии и ущемление прав несовершеннолетних

У меня сложилась ситуация в которой очень хочется разобраться и при этом никого не обидеть. В коммунальной квартире моя семья занимает три из восьми комнат. Прописаны на этой площади: я, моя старшая дочь, сестра со своими двумя детьми, ещё одна сестра со своими двумя детьми и брат. В одной комнате живет брат, в другой сестра со своими двумя детьми а в третей ещё одна сестра с мужем (он на этой площади не прописан) и своими двумя детьми. Я со своими детьми и мужем живу в квартире мужа. У нас оформлена кварплата так, что каждый платит свои части коммунальных платежей. Комнаты не приватизированы. Все дети являются несовершеннолетними. Брат предлагает подписать соглашение о разделе помещения по фактическому пользованию (за точной формулировке соглашения не уверенна). Как я поняла он хочет оставить за собой комнату в которой он живет, продать её и внести первоначальный взнос в приобретение отдельной квартиры в ипотеку. В оставшихся двух комнатах остаются зарегистрированы все остальные восемь членов семьи. Имеет ли право мой брат так разделить площадь (он считает комнату в которой он живет только своей на которую остальные члены семьи никаких претензий иметь не могут)? И могут ли органы соц. опеки воспротивиться такому ущемлению прав несовершеннолетних? Спасибо за ответ.