Как преодолеть преграды и осуществить регистрацию родственников владельца жилья?

Как мне поступить в ситуации, когда проволочки начальника УФМС о недостаточности документов для подачи заявления о регистрации по месту жительства привели к тому, что с момента выписки по старому месту проживания прошло 3 месяца и 3 дня.

Так как моя мама (31 янв 1939 г. рожд), проживавшая вместе с моей старшей дочерью в квартире отдельно от меня и остальных членов нашей семьи, тяжело заболела, что повлекло ее нетрудоспособность (инвалид 1 группы бессрочно), мы забрали ее к себе, продали квартиру и увеличили за счет этих средств долю домовладения, в котором проживаем и в котором проживают теперь моя мама и старшая дочь (1990 г.рожд). Мама нуждается в постоянном уходе, времени на стояние в очередях в УФМС и прочих организациях крайне мало. При первой попытке подать заявление на регистрацию мамы (по генеральной доверенности) и старшей дочери по месту нашего проживания мне было отказано, поскольку у меня на тот момент была 1/4 доля домовладения. Поэтому потребовалось разрешение остальных совладельцев.

За три месяца, прошедшие с момента первого обращения, мы оформили нотариальное разрешение от двух совладельцев и выкупили часть доли у третьего.

При повторной попытке поставить маму и дочь на регистрационный учет, начальник УфМС Ленинского р-на г.Ростова-на-Дону сказала, что у меня недостаточно документов, поскольку отсутствуют документы о праве собственности моих соседей/совладельцев, давших нотариально заверенное согласие на регистрацию, а также их паспорта. При этом мне было указано, что поскольку с момента снятия мамы и дочери с регистрационного учета прошло более 3-х месяцев, они должны заплатить штраф в размере 2000 руб. (минимальная сумма) каждая. Кроме этого, генеральная доверенность, по которой я имею право снимать с рег. учета и ставить на регистрационный учет маму, - это фикция и мы должны, наняв такси, отвезти инспектора УФМС для освидетельствования мамы (сама она парализована и не сможет приехать в УФМС), но только после того, как будет составлен протокол об административном правонарушении.

Вопрос 1. Должна ли я позволить инспектору заставить маму подписать такой протокол? Мама в депрессии и дементная. К тому же плохо слышит и не всегда осознает, о чем ей говорят незнакомые люди.

Вопрос 2. Правомерны ли действия начальника УФМС, препятствующего регистрации ближайших родственников владельца жилья, один из которых к тому же недееспособен по состоянию здоровья?

Вопрос 3. Как разрешить эту проблему малой кровью, то есть, не оплачивая лишних штрафов и не затягивая регистрацию.