Достаточно ли наличествующих документов для оформления наследства или нужно что-то еще?

Помогите пожалуйста с разрешением сложившейся ситуации. В свое время моя мама съехалась со своей двоюродной бабушкой в одну квартиру. Прописаны там были кроме них я и мой брат. Ее бабушка умерла (это было 10 лет назад). К сожалению мама не оформила документы на вступление в наследство, но приняла его по факту. Сейчас она является ответственным квартиросъемщиком, оплачивает коммуналку, делает ремонт и прочее. Мы проживаем там по-прежнему втроем.

Сейчас мама вспомнила об оформлении. Документы о том, что она является родственницей свой бабушки, у нее есть (свидетельства о рождениях и браках, правда отсутствует свидетельство о браке двоюродной бабушки, но есть свидетельство о рождении дочери (маминой мамы) с указанием родителей). Также была взята справка об отсутствии долгов по коммунальным платежам.

Однако на основании этих документов нотариус, занимающийся наследственными делами, не хочет оформлять вступление в наследство. Знакомый посоветовал взять у начальника ЖЭКа справку о том, что мама оплачивала коммуналку, вела хозяйство, проводила ремонт, проживала и прописана в этой квартире. Или же подать об этом запрос в ЖЭК. С этой справкой и наличествующими документами идти к нотариусу. Однако подобных справок не дают. Нотариус не хочет объяснять, по какой причине она не может дать маме бумагу о вступлении в наследство. Предлагает либо расприватизировать и заново приватизировать уже на троих квартиру, либо подавать заявление в суд для подтверждения фактического вступления в наследство.

Подскажите пожалуйста, что делать в такой ситуации? Расприватизировать не хочется - можно ведь и без квартиры остаться... Достаточно ли наличествующих документов для оформления наследства или нужно что-то еще? Если да, то что? Или нам осталось только идти в суд и какова в таком случае будет пошлина?

С Уважением, Наталья.