Как вернуть прописку родному брату, лишенному свободы, после отказа от администрации - что делать и какие документы нужны для обращения в суд?

Что делать? Я являюсь квартиросъёмщиком, мой родной брат был лишён свободы в 1997 г, был выписан из квартиры в 2000 г. (квартира не приватизирована), договор соц. найма выдан в 2005 г. (соответственно в договоре он вписан). Хотим прописать обратно, но НЕТ, в паспортном столе сказали, что прописать не можем, нужно разрешение администрации!? (узнала, что администрация не вписывает в договор соц. найма, а даёт отдельное приложение к нему). После долгих, длительных телефонных переговоров собрали все требуемые док-ты, в т.ч. документы подтверждающее родство, нам даже дали справку с паспортного стола, что раньше был прописан, ииииии вот всей семьёй пошли в администрацию, забрали у нас документы, сказали ждите ответа. После 3-х недель рассмотрения дали ответ: ОТКАЗАТЬ, ссылаясь на ч. 1 ст. 69 ЖКРФ рассмотрев приложенные к заявлению документы установлено, что Дмитрий Александрович не относится к членам Вашей семьи (убил этот ответ, хочется плакать и смеяться). Пошли в суд сказали: никаких справок не даём, составляйте грамотно заявление, приносите док-ты и будем рассматривать. Помогите, пожалуйста! Скажите какие документы надо для обращения в суд, и что это за чудо заявление? P.S. Я правильно пониманию, заявление нужно, чтобы родство доказать?