Петербургские ПИБы не выдают разрешения на перепланировку
Собственники квартир, проводящие ремонт, столкнулись с проблемой регистрации перепланировок: у местных ПИБ нет новых нормативов. Как пишет «Деловой Петербург», всем обратившимся районные власти предлагают подождать от месяца до года, пока эти акты появятся. Сейчас прием граждан по вопросам перепланировок приостановлен во всех районах города.
"Мы сейчас ждем, когда нам будут даны разъяснения по ряду вопросов, предусмотренных в новом федеральном законодательстве, - говорит Ирина Сергеева, заместитель председателя межведомственной комиссии при жилищном агентстве Красногвардейского района. - Например, согласно Жилищному кодексу Правительство РФ должно разработать форму заявления. Кроме того непонятно, кто будет регистрировать уменьшение жилой площади. У органов местного управления нет полномочий для разработки соответствующих положений".
По ее словам, такая же ситуация сегодня сложилась и в других районах. Сегодня районные межведомственные комиссии подчиняются Жилищному комитету администрации Петербурга. Бывший его председатель - Марина Щербакова - как раз недавно заняла место главы Красногвардейского района. Новым главой комитета назначен Юнис Лукманов, ранее возглавлявший администрацию Адмиралтейского района.
Руководство ГУЮ "Городское бюро регистрации прав на недвижимость" (ГБР), на которое и возложена задача непосредственной регистрации планировок квартир, пока не смогло прокомментировать ситуацию.
Однако именно это учреждение считается слабым звеном всей жилищной реформы, поскольку его возможностей сегодня не хватает для регистрации всех указанных в кодексе нововведений: очереди в ГБР еще больше, чем в районных ПИБ.
К перепланировкам относятся не только глобальные переделы своего жилищного пространства, такие как снос перегородок, возведение новых стен, но и любые более мелкие изменения. Например, ликвидация вентиляции, перекладка проводки или перенос электрических розеток. Граждане могут произвести необходимые перепланировки и без согласований, как это было до вступления в силу нового Жилищного кодекса: регистрировать перепланировки можно было уже по факту. Однако теперь зарегистрировать эти изменения (например, с целью продажи квартиры) будет возможно только через суд. Кроме того, в случае несанкционированной перепланировки жилого помещения нарушителя могут через суд обязать вернуть объект в исходное состояние. В противном случае жилье может быть даже продано с торгов.
ЯндексДирект ПЕРЕУСТРОЙСТВО И ПЕРЕПЛАНИРОВКА ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В НОВОМ ЖИЛИЩНОМ КОДЕКСЕ РФ
Часто у собственников и нанимателей жилых помещений возникает необходимость качественно изменить принадлежащее им жилье, осуществив перепланировку или переустройство принадлежащих им помещений (снести стену, совместить или разделить санузел и т.п.). При этом жильцы редко задумываются о юридических аспектах такой "деятельности". С 1 марта 2005 самовольная (т.е. осуществленная с нарушением правил нового жилищного кодекса) перепланировка квартиры может привести к крайне нежелательным для жильца последствиям (например, к расторжению договора социального найма с последующим выселением или продаже приватизированной квартиры с публичных торгов). Поэтому прежде чем затеять ремонт, подумайте, к каким последствиям может привести такая перепланировка. Петербург - город старых домов, в которых перепланировки просто необходимы, особенно в бывших коммуналках. Поэтому наиболее интересным этот материал, полагаем, будет для петербуржцев.
В старом жилищном кодексе перепланировка квартир не была надлежащим образом регламентирована – фактически им уделялась одна статья (ст. 84 ЖК РСФСР). Основная масса норм содержалась в градостроительном кодексе РФ, а также в соответствующих нормативных актах субъектов РФ (например, перепланировка квартир Санкт-Петербурге регулировалась Распоряжением мэра СПб от 22.08.1994 № 872-р «О переустройстве и перепланировке квартир»).
Иначе подошел к регулированию перепланировки содержит новый Жилищный кодекс (вступает в силу 1 марта 2005 года). В нем перепланировке квартир и их переустройству посвящена целая глава 4 «Переустройство и перепланировка жилого помещения».
Прежде всего, жилищный кодекс РФ четко разграничивает переустройство и перепланировку. В статье 25 ЖК РФ даются понятия «перепланировки» и «переустройства». Переустройство представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт помещения. Перепланировка – это изменение конфигурации жилого помещения, требующее внесения в технический паспорт помещения. Следует отметить, что в настоящее время в законодательстве отсутствует четкий перечень случаев, в которых требуется внесение изменений в технический паспорт жилого помещения.
Несмотря на формальное разграничение данных институтов (переустройство включает в себя действия с оборудованием, а перепланировка – со стенами, потолками, дверьми, окнами и т.д.), новый жилищный кодекс устанавливает единый порядок для проведения перепланировки жилых помещений и их переустройства, поэтому далее для удобства мы будем говорить лишь о перепланировке помещений (подразумевая при этом и переустройство жилых помещений).
Основание перепланировки содержится в статье 26 ЖК РФ – это решение о согласовании перепланировки, выданное уполномоченным органом местного самоуправления. Для получения разрешения на перепланировку заинтересованное лицо (собственник, наниматель) должно представить в соответствующий орган следующие документы:
1. Заявление о перепланировке помещения, составленное по утвержденной Правительством РФ форме (форма заявления еще не утверждена, как только она будет опубликована, Вы сможете бесплатно скачать ее на нашем сайте).
2. Правоустанавливающие документы на помещение, подвергаемое перепланировке (договор купли-продажи, дарения, свидетельство о праве собственности).
3. Подготовленный и оформленный надлежащим образом проект перепланировки жилого помещения.
4. Технический паспорт жилого помещения.
5. Письменное согласие совершеннолетних членов семьи нанимателя (если наниматель по договору социального найма управомочен проводить перепланировку квартиры). Новый ЖК требует получать письменное согласие у всех, в том числе и отсутствующих, членов семьи нанимателя, если они зарегистрированы в данном жилом помещении.
6. Заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения перепланировки помещения (если помещение или дом, в котором оно находится, относится к числу таких памятников).
Заявителю, сдавшему заявление и перечисленные документы, должна быть выдана расписка о принятии заявления о перепланировке к рассмотрению. Орган, дающий согласие на перепланировку, не вправе требовать предоставления иных документов (например, договора страхования гражданской ответственности за причинение вреда третьим лицам, который может быть причинен в ходе перепланировки).
Решение о согласовании перепланировки квартиры или об отказе в таком согласовании должно быть принято в течение 45 дней со дня принятия соответствующего заявления и перечисленных выше документов для перепланировки. В течение трех дней со дня принятия решения о согласовании орган должен выдать или отправить по указанному в заявлении адресу документ, подтверждающий принятие вышеупомянутого решения. Форма и содержание данного документа утверждается Правительством РФ (в настоящее время такой нормативно-правовой акта еще не принят). Данный документ является единственным правовым основанием для проведения перепланировки жилого помещения.
Отказ в согласовании перепланировки жилого помещения
ЖК РФ установил закрытый перечень оснований для отказа в согласовании перепланировки помещения. В соответствии со статьей 27 Жилищного кодекса РФ такой отказ допустим, если:
1. Представлены не все документы, прилагаемые к заявлению о перепланировке помещения.
2. Заявление подано не в надлежащий орган.
3. Проект перепланировки не соответствует требованиям законодательства.
Решение об отказе в согласовании перепланировки помещения может быть обжаловано в судебном порядке.
Отдельно регламентируется новым жилищным кодексом порядок завершения перепланировки. Статья 28 устанавливает, что любая перепланировка квартиры или иного жилого помещения должна заканчиваться актом приемочной комиссии (ЖК РФ, к сожалению, не устанавливает требований к ее составу и собственно порядок приемки, равно как и оснований для отказа в приемке), который направляется органом, выдавшим решение о согласовании перепланировки, в орган по учету объектов недвижимого имущества.
Перепланировка квартиры, осуществленная в нарушение установленных главой 4 ЖК РФ требований (прежде всего без решения о согласовании перепланировки), считается самовольной. Лицо, осуществившее такую перепланировку (как собственник, так и наниматель жилого помещения), несет административную ответственность, установленную Кодексом об административных правонарушениях РФ. Кроме того, оно обязано в разумный срок и в порядке, установленном органом, осуществляющем согласование перепланировки, привести данное помещение в прежнее состояние. Если лицо не выполнит требование о приведении помещения в прежнее состояние, орган вправе обратиться в суд с иском: к собственнику – о продаже помещения с публичных торгов с выплатой собственнику полученных средств, за вычетом суммы на принудительное исполнение судебного решения, с возложением на нового собственника обязанности по приведению помещения в прежнее состояние; к нанимателю по договору социального найма – о расторжении договора социального найма с возложением на собственника (наймодателя) обязанности по приведению помещения в прежнее состояние. Новому собственнику дается новый срок для приведения помещения в прежнее состояние, после истечения которого в случае неисполнения судебная процедура с последующей продажей должна повториться (и так до бесконечности, пока помещение не будет приведено в прежнее состояние).
Но главное, что ЖК РФ дал возможность признать самовольную перепланировку квартиры (иного жилого помещения), установив, что лицо, осуществившее такую перепланировку помещения, вправе требовать в судебном порядке сохранения в помещения в переустроенном виде, если это не нарушит прав и законных интересов других лиц и не создаст угрозы для их здоровья.
Таким образом, новый ЖК РФ, без сомнения, сделал шаг вперед по сравнению со старым жилищным законодательством, детально урегулировав на федеральном уровне порядок осуществления переустройства и перепланировки жилых помещений, а самое важное – приравняв самовольно переустроенное или перепланированное помещение к самовольной постройке в смысле статьи 222 Гражданского кодекса РФ, дав таким образом лицу, осуществившему самовольную перепланировку квартиры, возможность отстоять в судебном порядке свое право на сохранение помещения в измененном виде.
Спросить
