Истец обратился в Администрацию Волгодонского района с заявлением о постановке его на учет на получение жилья.

Я сирота, рос в интернате. После выпуска должен был получить жильё. Отдел опеки уверил меня что я стою в очереди на получение жилья. После детдома попал в тюрьму, освободился в 24 года. Пошёл в администрацию города чтоб узнать на счёт квартиры, оказалось я не поставлен на учёт. Подал в суд, где проиграл, и аппеляцию оставили без изменений.. что делать и где жить не знаю. Вот решение суда. Решение по гражданскому делу - апелляция

ѕечать решени¤

Информация по делу №33-11897/2015

Судья Савельева Л.В. Дело № 33-11897/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 августа 2015 г. г. Ростов-на-Дону.

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Ковалева А.М., судей Молотиевского А.Г., Криволапова А.М., при секретаре Слизкове А.А., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Желудева С.А. к администрации Волгодонского района, третьи лица: Правительство Ростовской области, Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, отдел образования Чертковского района, Государственное специальное учебно-воспитательное учреждение Ростовской области специальная общеобразовательная школа закрытого типа с. Миньково Чертковского района, отдел образования Администрации Волгодонского района о признании права на получение жилого помещения, обязании включить в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Волгодонского района, по апелляционной жалобе Желудева С.А. на решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 08 апреля 2015 г.

Заслушав доклад судьи Молотиевского А.Г., судебная коллегия установила:

Желудев С.А. обратился в суд с вышеуказанным иском, обосновывая свои требования тем, что будучи ребенком, он соответствовал установленному в законе понятию ребенок-сирота, поскольку его мать ФИО 1 умерла ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года, отец ФИО 2 умер ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года.

После смерти родителей органы опеки и попечительства не приняли мер к защите его прав и интересов. Жилого помещения у родителей истца и у него не имеется.

В ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА при выпуске из спецшколы АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, сотрудник отдела опеки Волгодонского района сообщила ему, что он поставлен на учет на получение жилья.

В ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец был осужден к отбыванию наказания в виде лишения свободы. Из мест лишения свободы освобожден ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года, после чего истец обратился в Администрацию Волгодонского района с просьбой предоставить ему жилое помещение, и ему стало известно, что на учете на получение жилья он не состоит.

Истец обратился в Администрацию Волгодонского района с заявлением о постановке его на учет на получение жилья.

Постановлением главы Волгодонского района НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истцу отказано в постановке на учет на получение жилья в качестве ребенка-сироты.

На основании изложенного Желудев С.А. просил суд признать за ним право на получение жилого помещения и обязать администрацию Волгодонского района включить его в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Волгодонского района.

Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 08 апреля 2015 г. в удовлетворении исковых требований Желудева С.А. отказано.

Не согласившись с вынесенным решением суда, Желудев С.А. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его иска.

Апеллянт считает, что его права были нарушены отделом образования администрации Волгодонского района, поскольку они бездействовали в отношении него и не предприняли никаких мер к постановке его на учет в качестве ребенка сироты для получения жилья.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела уведомление.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Постанавливая обжалуемое решение, суд руководствовался положениями ст. ст. 1, 4, 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Постановления Правительства Ростовской области от 25.06.2012 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и исходил из отсутствия правовых оснований для включения Желудева С.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежавших обеспечению жилым помещением, так как к моменту обращения в администрацию Волгодонского района он утратил статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), нуждающихся в государственной защите в возрасте от 18 до 23 лет.

Суд установил, что Желудев С.А. достиг совершеннолетия ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, однако, до достижения им 23 лет в компетентные органы с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицо, отнесенное законом к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью предоставления жилого помещения не обращался, то есть не воспользовался правом, предоставленным законом.

Также суд принял во внимание отсутствие доказательств того, что Желудев С.А. по уважительной причине был лишен возможности обратиться с заявлением в уполномоченный орган для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что впервые с заявлением о постановке его на квартирный учет по основаниям, предусмотренным ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Желудев С.А. обратился ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года.

Отказывая в иске, суд первой инстанции, установив все обстоятельствах возникшего спора, правильно исходил из того, что предусмотренных законом оснований для обеспечения истца жилым помещением специализированного жилищного фонда как ребенка, оставшегося без попечения родителей, а равно и включении его в соответствующий список не имеется.

Такая позиция суда подробно мотивирована в решении, и оснований не согласиться с ней у судебной коллегии не имеется.

Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, которым суд дал в соответствии со ст. 67 ГПК РФ правильную оценку, и подтверждены материалами дела.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Согласно положениям ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в новой редакции Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч.9 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В связи с изменениями Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», было изменено и содержание ст. 57 Жилищного кодекса РФ, из которой исключен п.2 ч.2 статьи.

По смыслу ч.2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ новый порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа мог быть распространен на истца лишь при наличии доказательств его обращения в уполномоченные органы о постановке на учет для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с положениями ранее действовавших норм законодательства.

Как следует из материалов дела, на момент обращения в администрацию г.Азова с заявлением истцу исполнилось двадцать четыре года.

До достижения 23 лет Желудев С.А. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения не реализовал свое право на предоставление жилого помещения как лицо, отнесенное к категории дети, оставшиеся без попечения родителей, своевременно не встав на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, утратил данное право.

С учетом отсутствия доказательств обращения истца с заявлением о постановке на учет, выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований являются правомерными.

Кроме того, каких-либо препятствий в осуществлении прав истца на включение в список детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, со стороны государственных органов не установлено. Ответчик право истца не нарушал, доказательств нарушения права истца со стороны ответчика судом не представлено, а потому право не подлежит восстановлению и судебной защите.

Довод апелляционной жалобы о том, что по вине отдела образования администрации Волгодонского района Желудев С.А. не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как лицо, относящиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, судебной коллегией не принимается во внимание, поскольку до достижения возраста 23 лет Желудев С.А. имел право самостоятельно решать вопрос по защите своих прав, если считал их нарушенными, однако это сделано им не было.

Ссылка апеллянта на уважительность причин необращения в компетентные органы с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лица, отнесенного законом к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием к отмене решения суда, поскольку доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, объективно препятствующих Желудеву С.А. обратиться с заявлением о постановке на учет до достижения им возраста 23 лет, в материалах дела отсутствуют, а нахождение в местах лишения свободы, незнание закона не относятся к исключительным причинам.

Иные доводы апелляционной жалобы также не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания для отмены обжалуемого решения суда, поскольку являлись предметом судебного разбирательства и суд первой инстанции дал им правильную оценку.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нормы материального права применены верно. Оценка доказательствам по делу с учетом их относимости, допустимости и достаточности дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется, в связи с чем оно подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия определила: решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 08 апреля 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Желудева С.А. - без удовлетворения.

Мотивированный текст определения составлен 2.09.2015 г.

Председательствующий:

Судьи: