Проблемы с приватизацией и оплатой жилья - Что делать, если не имеется документов и договора о найме?

В 1989 году мне предоставили служебную квартиру в двухквартирном доме, которая находилась на балансе школы, в которой я работала. Документов при этом никаких не дали, а была сделана только прописка в паспорте. При вселении мы сделали ремонт за свой счет, в последующем тоже все делали сами. В 2006 году дом передали на баланс администрации сельского поселения, при этом документов опять никаких не было. В 2009 году школу закрыли. В 2012 году мы обратились в администрацию с просьбой приватизировать квартиру, на что нам ответили «Документов на данную квартиру никаких нет». В 2014 году мы вновь обратились в администрацию с просьбой предоставить в личное пользование участок земли, находящийся вблизи дома, в котором находится квартира. Ответ был тот же «Документов на дом нет». В сентябре 2015 года мы получаем квитанцию на оплату найма жилья за июль от ООО «Услуги», при этом оказывается задолженность за 6 месяцев. В квитанции не указ адрес, где находится эта компания, ни координаты куда обратится в случаи возникающих вопросов. Ответьте, пожалуйста, правомерны ли действия данной компании или нет, ведь договора о найме жилья мы ни с кем не заключали. В администрации сказали, так как жилье муниципальное, то вы обязаны платить. При этом опять никаких документов, кроме прописки в паспорте. Объясните наши права и обязанности. Спасибо.