Спор о формировании очереди на получение субсидии - наличие жилья или стаж госслужбы?

Работаю на госслужбе 19 лет, я мать - одиночка, живу с ребенком 5 лет (мальчик) в малосемейке (в бывшем общежитии) в комнате общей площадью 10,4 кв.м., в собственности иного жилья, кроме этой комнаты, не имею. С момента устройства на данную работу (1996 г.), встала на очередь на получение жилья как госслужащая и была в списках нуждающихся до 2012 года. С 2010 г. по 2012 была в декретном отпуске. Случайно узнаю, что очередь на получение жилья уже не существует, а формируется очередь на получение субсидии.

Подала заявление на субсидию в ноябре 2012 года. Поставили на очередь в марте 2013 года. После узнаю, что я по списку (по очереди) 12 на получение субсидии. Всего по нашему учреждению 15 человек в списке на получение субсидии. Впереди меня по очереди оказались сотрудники нашего учреждения, которые работают менее 3 лет, живущие в своих квартирах (которые сдали документы об отсутствии в собственности недвижимого имущества). Спросила председателя жилищной комиссии о том, как формируется очередь на субсидию. Он ответил мне, что кто когда подал заявление, так и в той очередности включен в список. То есть, получается, что человек сколько лет работает не важно, в каких условиях проживает (общежитие или коммуналка тоже не важно).

Вопрос: При постановке на очередь на получение субсидии как должна формироваться очередь (по дате подачи заявление, или все же должны с учетом стажа работы на госслужбе и жилищных условий)? Если я все же права в том что должны учитываться стаж и условия проживания, то как мне поступить? Написать письменное обращение? Кому и какого содержания?