С момента вступления в силу "Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (01.01.1995) существовала статья 284 о праве изымать земельные участки под ИЖС, не используемые по целевому назначению в течении 3 лет.
Получить земельный участок на бесплатной основе с целью строительства на нем индивидуального жилого дома с последующей передачей в собственность возможно. В ряде субъектов РФ данная возможность закреплена законодательно на уровне региона.