п. 2.1.1. обязан осуществлять предварительный контроль за законностью совершаемых операций;

Между муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 28» и муниципальным казенным учреждением «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» города Благовещенска заключен Договор на оказание услуг по бухгалтерскому обслуживанию, согласно которому одними из обязанностей МУ «ЦБ УО», действующего на основании Устава является:

- п. 2.1.1. обязан осуществлять предварительный контроль за законностью совершаемых операций;

- п. 2.1.16. обязан контролировать рациональное и экономное расходование средств в соответствии с их целевым назначением по утвержденным сметам доходов и расходам по бюджетным средствам и средствам, полученным за счет внебюджетным источников…..

Финансирование на выполнение муниципального задания получает МАДОУ «Детский сад № 28» на свой лицевой счёт.

Руководителем МАДОУ «Детский сад № 28» заключен договор на приобретение компьютерной техники за счет областных средств. Договор, счет, товарная накладная (с разрешительной визой руководителя ДОУ «Бухгалтерии принять и оплатить») были представлены в МУ «ЦБ УО» для оплаты. Специалистами бухгалтерии проведена проверка первичных документов, проверка соответствия лимитов бюджетных ассигнований предусмотренных на оплату данных расходов планом финансово-хозяйственной деятельности данного учреждения.

В настоящее время проверкой расходования средств областного бюджета данные расходы квалифицированны как «нецелевое расходование средств», ссылаясь на то, что в соответствии с Федеральными государственными образовательным стандартом дошкольного образования, утвержденным Приказом Министерства образования и науки РФ от 17.10.2013 № 1155, (далее ФГОСДО) являются отношения в сфере образования, возникающие при реализации образовательной программы дошкольного образования (далее – Программа) финансирование реализации образовательной программы дошкольного образования в части материальных затрат должно быть достаточным для осуществления организацией расходов на средства обучения и воспитания, соответствующие материалы, в том числе приобретение учебных изданий в бумажном и электронном виде, дидактических материалов, аудио-и видеоматериалов, в том числе материалов, оборудования, спецодежды, игр и игрушек, электронных образовательных ресурсов, необходимых для организации всех видов учебной деятельности и создания развивающей предметно-пространственной среды, в том числе специальных для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Кроме того, ФГОСДО предусмотрено, что требования к средствам обучения и воспитания должны соответствовать возрасту и индивидуальным особенностям развития детей.

Таким образом, проверяющие органы усмотрели допущение направления средств иного межбюджетного трансферта (областные средства) на приобретение основных средств и материальных запасов в целях, не соответствующих целям, определенным при их предоставлении, что в соответствии со статьей 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях является нецелевым использованием бюджетных средств.

На основании вышеизложенного, проверяющие органы, руководствуясь статьей 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также ссылаясь на пункты 2.1.1. и 2.1.16. договора на оказание услуг по бухгалтерскому обслуживанию возбуждают производство по делу об административном правонарушении в отношении руководителя МУ «ЦБ УО». Законно ли это?