Как правильно оформить зону пляжного отдыха?

Живём в микрорайоне. С трёх сторон - горы. С четвёртой-поляна. Поляна - единственное место отдыха в посёлке. Там гуляют пожилые люди, родители с детками, кто-то бегает, ездит на велосипеде, многие занимаются скандинавской ходьбой, ходят на родничок за водой, гуляют с собаками, в хорошую погоду загорают и купаются. Там всегда проводились праздники - день молодёжи, день посёлка, эскимосские игры. У нас сейчас взялись развивать туризм. У нас горнолыжные склоны. Туристско-информационный центр опросил туристов и выяснил, что тем удобнее приехать на машине, припарковаться рядом с домиком, покататься на лыжах и получить удовольствие от пребывания на Севере. Администрация города решила, что поляна для этого лучшее место. Они хотят застроить поляну коттеджами, хотя говорили, что строить будут только вдоль дороги. На зону отдыха жителям оставят небольшой кусочек поля, на котором в хорошую погоду будет не протиснутся. В посёлке проживает не меньше 2500 человек плюс те же туристы, которые тоже любят гулять по поляне. Получается, что о туристах они думают (и то не о всех), а о местных жителях - нет. Нас даже не спрашивали. Пенсионерам и мамочкам с колясками по горам как-то не очень удобно скакать. Рядом с поляной-профилакторий, на территории которого есть парковка. Хочу собрать подписи о том, что жители против застройки. Подскажите, пожалуйста, как оформить бумагу, чтобы она была юридически грамотной, ведь они должны блюсти интересы жителей. Если я правильно поняла карту на сайте админстрации, земли туристско-рекреационные.