Проблемы с получением разрешения на строительство и возможность компенсации затрат при расторжении договора аренды земельного участка

Выиграла аукцион на право аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства в сентябре 2014 года. Заключила договор аренды земель с администрацией района, зарегистрировала в кадастровой палате, начала отсыпку земельного участка, провела дорогу за свой счет, начала строительство частного дома. Подала заявку на предоставление градостроительного плана и разрешения на строительство, но мне до сих пор так и не дали это разрешение на строительство, т.к. под моим земельным участком (примерно посередине на глубине 3,5 м) проходят трубы холодного водоснабжения, которые снабжают поселок холодной водой, а администрация, выставляя данные земельные участки на аукцион, просто забыла указать данные трубы в генеральном плане данного поселения. Арендную плату по договору я не вносила, т.к. просила администрацию района уменьшить границы своего земельного участка и пересчитать арендную плату. Проблема в том, что администрация района подала на меня в суд исковое заявление о взыскании арендной платы, пени (0,5% в день) и расторжении договора аренды. Я считаю, что мои права были ущемлены, т.к. земельный участок невозможно использовать полностью и при расторжении договора кто мне будет оплачивать понесенные мною расходы? Подскажите, пожалуйста, как действовать в данной ситуации. А самое главное, что у нас договор с районной администрацией, а земли наши в 2015 году передали в сельское поселение. Также районная администрация ссылается на то, что по договору я не имею права требовать возмещения своих расходов при расторжении договора, т.к. нарушила обязательство по выплате арендных платежей, бюджет и так в дефиците. Что делать не знаю, строение зарегистрировать не дают, компенсировать мои затраты не желают, указывая на то, что эти земли сейчас не районные, а поселения и договор расторгают.