Гражданка Беларуси, проживающая и работающая в России, имеет ли право на выплаты по беременности и родам, а также пособие на ребенка до 1.5 лет?

Из части первой ст. 1 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" следует, что действие указанных законов не распространяется на временно пребывающих на территории РФ иностранных граждан. Поэтому они не имеют права на получение в РФ пособий, связанных с материнством, в том числе и на пособие по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет, пусть и в минимальном размере.

Что касается граждан Республики Беларусь, то необходимо отметить, что сотрудничество между Российской Федерацией и Республикой Беларусь в области социального обеспечения регулируется Договором от 24.01.2006 (далее — Договор). Данный Договор, в частности, касается государственного социального обеспечения, обязательного (государственного) социального страхования лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон (Договаривающимися Сторонами на основании положений Договора являются Российская Федерация и Республика Беларусь).

Статьей 4 указанного Договора предусмотрено, что лица одной Договаривающейся Стороны (в данном случае — РБ), проживающие на территории другой Договаривающейся Стороны (РФ), приравниваются в правах и обязанностях к гражданам другой Договаривающейся Стороны (РФ) в отношении того, что изложено в ст. 3 Договора, в частности пособий по временной нетрудоспособности и материнству.

При этом в соответствии с пп. 6 ч. 1 ст. 1 Договора "место жительство (проживание)": в Российской Федерации — место постоянного или временного проживания на законных основаниях на территории Российской Федерации; в Республике Беларусь — постоянное место жительства на законных основаниях на территории Республики Беларусь.

Соответственно, право на обеспечение пособиями по обязательному социальному страхованию имеют только те граждане Республики Беларусь, которые постоянно или временно проживают на территории Российской Федерации. Временно пребывающие на территории Российской Федерации граждане Республики Беларусь такого права не имеют. Аналогичная позиция изложена в письмах Минздравсоцразвития РФ от 01.03.2010 N 424-19 и от 27.02.2010 N 403-19.

Кроме того, согласно п. 15 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" на сумму выплат и вознаграждений по трудовым договорам, заключенным с иностранными гражданами, временно пребывающими на территории Российской Федерации, с 1 января 2010 года страховые взносы не начисляются, тогда как пособие беременности и родам исчисляется из заработка, на который начисляются страховые взносы в ФСС.

Аналогичные разъяснения дают и специалисты ФСС России (Вопрос: Какой порядок обеспечения пособиями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством граждан Республики Беларусь, работающих на территории Российской Федерации? ("Нормативные акты для бухгалтера", N 17, сентябрь 2010 г.)).

Медицинское учреждение обязано выдать больничный по беременности и родам только постоянно и временно проживающим иностранцам, временно пребывающим листок по беременности и родам не выдается. Застрахованными лицами признаются постоянно или временно проживающие на территории России иностранцы, работающие по трудовым договорам. Временно пребывающие в РФ иностранные граждане не подлежат социальному страхованию, поэтому получать государственные пособия по беременности и родам и по уходу за ребенком они не вправе (постановление ФАС Московского округа от 29.11.11 № А 40-124637/10-90-712 и определение Московского городского суда от 16.09.11 № 33-29576). Это так же следует из Федерального Закона №255 от 29.12.2006 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в статье 2 указан перечень лиц, кто подлежит страхованию к ним относятся: Обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации:1) лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества;2) государственные гражданские служащие, муниципальные служащие;3) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе; 4) члены производственного кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности.