Проверка Роспотребнадзора в образовательном учреждении - штраф за несоответствие продукции ГОСТу при поставке от Поставщика

398₽ VIP

Нет.

Роспотребнадзор неправ.

Вина поставщика имеется.

Ст. 1.5 КоАП РФ позволяет Вам избежать наказания, если не перерабатывали поставленную продукцию своими силами.

1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

(в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ)

4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Действия Роспотребнадзора не совсем правомерны, они просто пошли по кратчайщему, легкому, НО НЕ ВЕРНОМУ пути, Вам просто при решении вопроса о наложении на Вас штрафа, требуйте привлечения к "разбору полетов" и поставщика данной продукции, вот тогда Вы и сможете доказать свою невиновность.

КоАП РФ, Статья 2.2. Формы вины

1. Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Здравствуйте. Если у вас с Поставщиком согласовано условие о необходимости соответствия товара указанным ГОСТам, то в этом случае претензию нужно предъявлять Поставщику и действия Роспотребнадзора в этом случае будут неправомерными. Согласно ст 469 ГК РФ Продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

То, что срок действия договора во время проверки закончился роли не играет, главное, что во время поставки действия договора были действительны. Если Роспотребнадзор все таки наложить штраф, то вам необходимо будет его обжаловать.

Пока шла проверка Роспотребнадзора срок договора закончился!

Все сроки на момент, день, поставки товара, а не на момент проверки.

Роспотребнадзор, если привлечет ваше учреждение к административной ответственности, то такое привлечение будет неправомерным согласно ст 1.5 КОАП РФ только наличие доказанной вины является основанием для привлечения к административной ответственности.

Из вашего же вопроса не усматривается вина образовательного учреждения. Ваша организация приняла все от нее зависящие меры по проверке качества продукции.

Поэтому, если состоится привлечение к административной ответственности то вам нужно на основании стст 30.1 и 30.2 КОАПРФ в течение 10 дней обжаловать в суде Постановление о привлечении к административной ответственности

А ваши убытки ст 15 ГК РФ вследствие поставки некачественной продукции вы можете взыскать с Поставщика

Статья 1.5. Презумпция невиновности

1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя, в частности, из того, что административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица (часть 2 статьи 3.1), предоставляет судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, правомочие признать смягчающими обстоятельства, не указанные в данном Кодексе или законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2 статьи 4.2).

Роспотребнадзор безусловно неправ, поскольку административное правонарушение может быть совершено только умышленно в силу ст.2.2 КоАП РФ. В данном случае, с учетом того, что за поставку продуктов отвечает поставщий, он же и подлежит административной ответственности. Поэтому в случае, если протокол будет составлен на имя руководителя учреждения, имеет смысл оспаривать данный протокол в суде. Желательно, с этой целью иметь квалифицированного юриста.

Прежде чем наложить штраф, с вас должны взять объяснение, в котором вы должны указать, кто вам поставил данную продукцию и приложить все сертификаты. Роспотребнадзор вас в любом случае оштрафует, потому что это детское учреждение.

Но в последующем вы можете обжаловать этот штраф в суде с участием Поставщика. Также вам необходимо привлечь к проверке Поставщика, чтоб у вас была установлена связь выявленного нарушения с Поставщиком.

Также необходимо отправить письменную претензию Поставщику, указав, что по их вине ваше учреждение было привлечено у административной ответственности и предложить им оплатить этот штраф. В случае отказа-в суд. В суде Роспотребнадзор привлечь в качестве третьего лица. Если в ходе судебного разбирательства выясниться, что сертификаты соответствуют, то Вы сможете отменить штраф Роспотребнадзора. Без суд вряд ли вы сможете доказать, что сертификаты соответствующие и вы не виновны.

В соответствии с п.5.1 Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденном постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322, Роспотребнадзор осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка и поэтому вправе проводить проверки в пределах своих полномочий в образовательных организациях и привлекать к ответственности за нарушение законодательства.

Поскольку образовательную организацию еще не привлекли к ответственности, а только собираются, говорить о правомерности действий Роспотребнадзора по конкретному правонарушению преждевременно.

Реализация продукции, не соответствующей установленным требованиям, представляет собой самостоятельное административное правонарушение.

В соответствии с ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ

нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880) устанавливает:

Статья 5. Правила обращения на рынке

1. Пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

4. Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Статья 7. Общие требования безопасности пищевой продукции

1. Пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Статья 24 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" устанавливают для владельцев некачественных и (или) опасных пищевых продуктов обязанность изъять их из оборота самостоятельно или на основании предписания органов государственного надзора и контроля.

В соответствии с п.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В данном случае, подлежат применению Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования СанПиН 2.4.5.2409-08, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 июля 2008 года N 45 и направленные на обеспечение здоровья обучающихся и предотвращение возникновения и распространения инфекционных (и неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений, связанных с организацией питания в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах, школах-интернатах, гимназиях, лицеях, колледжах, кадетских корпусах и других типов, учреждениях начального и среднего профессионального образования.

В соответствии с п.6.26 указанных Правил

прием пищевых продуктов и продовольственного сырья в организации общественного питания образовательных учреждений должен осуществляться при наличии соответствующих документов (например, удостоверения качества и безопасности пищевых продуктов, документов ветеринарно-санитарной экспертизы, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, подтверждающих их происхождение, сертификата соответствия, декларации о соответствии), подтверждающих их качество и безопасность, а также принадлежность к определенной партии пищевых продуктов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Документация, удостоверяющая качество и безопасность продукции, а также результаты лабораторных исследований сельскохозяйственной продукции должны сохраняться в организации общественного питания образовательного учреждения до окончания использования сельскохозяйственной продукции.

Не допускается к реализации пищевая продукция, не имеющая маркировки, в случае если наличие такой маркировки предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения предусмотрена ст.6.3. КоАП РФ:

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 №476 федеральный государственного санитарно-эпидемиологический надзор осуществляется, в том числе, и Роспотребнадзором.

Вместе с тем, в зависимости от конкретных обстоятельств дела и возбуждения об административном правонарушении, ответственность за нарушение законодательства применяется при установлении вины правонарушителя.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица (ч. 12 ст. 16 ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ).

Пока шла проверка Роспотребнадзора срок договора закончился!