Вопрос о правомерности отказа мужу-пенсионеру МВД в получении статуса Ветеран труда из-за наличия медалей За отличие в службе 1, 2 и 3 степени

Сложно сказать. Нужно письменный отказ соц. защиты почитать. Обратитесь к юристу с отказом для изучения вопроса по существу.

Дело № 2-4075/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2016 года г. Смоленск

Промышленный районный суд г. Смоленска

В составе:

председательствующего судьи Болотиной А.А.,

при секретаре Чумакове И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Балихиной Н.А. к Отделу социальной защиты населения в г. Смоленске в Промышленном районе, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания,

УСТАНОВИЛ:

Балихина Н.А. обратилась в суд с иском к Отделу социальной защиты населения в г. Смоленске в Промышленном районе о признании права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований указала, что, являясь пенсионером органов внутренних дел (выслуга 23 года 07 дней), награждена медалями МВД России « За отличие в службе » I, II и III степени, которые включены в перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда». Однако в присвоении звания «Ветеран труда» ей было отказано со ссылкой на то, что представленные наградные документы не соответствуют требованиям, установленным нормативными правовыми актами, так как решение о награждении принималось приказом начальника УМВД России по Смоленской области, а не Министром внутренних дел РФ. Данный отказ считает неправомерным. Просит суд признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать ответчика присвоить ей с 12.09.2016 г. звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда» (л.д. 3-4).

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент Смоленской области по социальному развитию (далее Департамент) (л.д. 1).

Истец Балихина Н.А. и ее представитель по устному ходатайству Пушкарев И.А. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске обстоятельствам, просил их удовлетворить, требование о взыскании госпошлины не поддержали.

Ответчики Отдел социальной защиты населения в г. Смоленске в Промышленном районе, Департамент Смоленской области по социальному развитию явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно поступивших в суд письменных возражений Департамент ссылается на то, что представленные Балихиной Н.А. наградные документы в соответствии с п.п. 2, 3 Перечня, утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 г. № 466, не входят в систему ведомственных знаков отличия в труде и не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Просил в удовлетворении требований отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя Департамента.

На основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав объяснения истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, в частности, награжденные орденами и медалями, либо ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона Смоленской области от 22.06.2006 г. № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» звание «Ветеран труда» присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с п. 2 ст. 3 указанного Закона документами, подтверждающими основания для присвоения звания «Ветеран труда», для лиц, указанных в п. 1 ст. 2 настоящего Закона, являются документы, подтверждающие: награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики); 2) трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Постановлением Администрации Смоленской области № 466 от 26.12.2006 г. утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

В пункте 7 Перечня в качестве ведомственного знака отличия о труде, учитываемого при присвоении звания «Ветеран труда», указана, в том числе, медаль « За отличие в службе » 1 (2, 3) степени Министерства внутренних дел РФ.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Балихина Н.А. проходила службу в органах внутренних дел УМВД России по Смоленской области и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет непрерывный стаж, необходимый для назначении пенсии за выслугу лет – 23 года 00 месяцев 07 дней, как одно из условий для присвоения звания «Ветеран труда». Указанное звание по линии МВД РФ Балихиной Н.А. не присваивалось, истец является пенсионером МВД РФ (л.д. 5-7).

В период прохождения службы Балихина Н.А. награждена медалями МВД России « За отличие в службе » III степени (приказ УВД по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №), « За отличие в службе » II степени (приказ УВД по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №), « За отличие в службе » I степени (приказ УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д. 12-13).

Кроме того, Приказами УВД Смоленской области МВД Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № Балихина Н.А. дважды награждалась ведомственным знаком отличия «Отличник милиции» (л.д. 14).

На обращение Балихиной Н.А. с заявлением от 12.09.2016 г. о присвоении звания «Ветеран труда» письмом Отдела социальной защиты населения в г. Смоленске в Промышленном районе от 13.09.2016 г. сообщено об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что уровень награждения не соответствует требованиям, установленным нормативными правовыми актами, поскольку решения о его награждениях принимались приказами начальника УВД (УМВД) по Смоленской области, а не Министерством внутренних дел РФ (л.д. 8-11).

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Ранее действовавшим приказом МВД России от 05.07.2002 г. № 641 учреждена медаль « За отличие в службе » 1, 2 и 3 степени.

Указанной медалью награждались сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск МВД России за добросовестную службу (военную службу) в органах внутренних дел и внутренних войсках. Награждение медалью производится последовательно от низшей степени к высшей Министром внутренних дел РФ, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку.

В соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1, в редакциях, действовавших на момент награждения истца, начальники главных управлений (управлений) внутренних дел по субъектам РФ наделены правом решать вопросы, связанные с увольнением сотрудников органов внутренних дел (ст. 60).

Кроме того, согласно п. 10 Приложения № 2 к Приказу МВД России от 31.10.2012 г. № 989 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации» право награждения медалью МВД России « За отличие в службе » Министром внутренних дел Российской Федерации делегируется заместителям Министра внутренних дел Российской Федерации, начальникам подразделений центрального аппарата МВД России, главных управлений МВД России по федеральным округам, управлений на транспорте МВД России по федеральным округам, оперативных бюро МВД России, центров специального назначения МВД России, Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте, министрам внутренних дел по республикам, начальникам главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам РФ, образовательных учреждений, научно-исследовательских, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России.

Награждение Балихиной Н.А. медалью « За отличие в службе » I степени приказом начальника УМВД России по Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ произведено в соответствии с данным приказом (л.д. 12).

Таким образом, истец был награжден медалями на основании приказов начальника УМВД (УВД) России по Смоленской области, которому в силу вышеуказанных норм права такое право делегировано Министром внутренних дел РФ.

В этой связи суд приходит к убеждению, что истец награжден медалями МВД России « За отличие в службе » Министром внутренних дел РФ в установленном законом порядке.

Факт вручения истцу медалей МВД России « За отличие в службе » подтверждается соответствующими доказательствами, подлинность которых ответчиками не оспорена и сомнений у суда не вызывает.

Иные условия, необходимые для присвоения оспариваемого звания, у истца имеются, что также не оспаривается ответчиками.

При таких обстоятельствах суд считает требования Балихиной Н.А. о признании за ней права на присвоение звания «Ветеран труда» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы Департамента о том, что уровень награждения не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку истец награжден медалями на основании приказов начальника УВД (УМВД) Смоленской области, а соответственно представленные истцом награды не относятся к ведомственным знакам отличия и отсутствуют основания для присвоения звания «Ветеран труда», не могут быть приняты судом во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.

В удовлетворении требований к Отделу социальной защиты населения в г. Смоленске в Промышленном районе суд считает необходимым отказать, поскольку Отдел является обособленным подразделением Департамента Смоленской области по социальному развитию, юридическим лицом не является.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Балихиной Н.А. удовлетворить частично.

Признать за Балихиной Н.А. право на присвоение звания «Ветеран труда», как лица, награжденного медалями МВД России « За отличие в службе » I, II и III степеней, обязав Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать Балихиной Н.А. удостоверение «Ветеран труда».

В удовлетворении требований к Отделу социальной защиты населения в г. Смоленске в Промышленном районе отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья А.А. Болотина.