Исправьте меня, если я не права, но....

Приобрели с мужем участок, на котором числится жилой дом с кадастровой стоимостью свыше 1 мл. рублей, по факту там стоят только стены с крышей. Дом находится в собственности, ограничений по правам и обременений не зарегистрировано. В 2009 году дом был переведен из нежилого помещения (здание бывшей столовой) в жилое. Вид права на землю - аренда у местной администрации, соответственно присутствует обременение. В 2016 году местной администрацией было вынесено постановление об изменении вида разрешенного использования земельного участка с "для обслуживания здания столовой" на "личное подсобное хозяйство" (производство с/х продукции, строительство ИЖД). Когда мы обратились в администрация за получение градостроительного плана, для разрешения на строительство выяснилось, что наш участок находится в ССЗ - примерно в 46 метрах от внешней границы находится железная дорога. По факту ее нет - ни рельсов, ни шпал, но на картах росреестра она до сих пор фигурирует и относится к РЖД. Также недалеко от участка расположена водонапорная башня. Имеется санитарно - эпидемиологическое заключение от 21.06.2007 года и в приложении к нему указано - "Здание бывшей столовой находится в 300 м от артскважины. В СЗЗ промышленных предприятий не попадает. Участок размещен во втором поясе ЗСО артскважины." Почитав Водный Кодекс РФ и СанПин 2.1.4.1110-02 нашла, что согласно ст. 65 п. 16 первого и п. 3.2 последнего строительство в зонах 2-го и 3-го пояса зоны санитарной охраны подземного источника водоснабжения не запрещено. В администрации утверждают, что мы в любом случае получим отказ. Как быть в такой ситуации, можно ли будет оспорить данное решение через суд? И правомерны ли были действия администрации при переводе участка для аренды под ЛПХ и переводе здания бывшей столовой в жилой дом, если участок находится в ССЗ?