КУДА, КОМУ и на КОГО жаловаться между дальнейшими инстанциями?

Куда пожаловоться на администрацию, которая доказывает "служебный статус" муниципальной квартиры одним документом - "постановлением о закреплении квартиры за предприятием". Предприятием является в/ч, которая расформировалась 15 лет назад, она же и обеспечила военнослужащего квартирой через муниципалитет. ?: Отказ признания права собственности через приватизацию уже в суде 2-ой инстанции, квартиру 18 лет администрация считает "служебной" не придоставив в суд никаких оригиналов, а так же "решения совета депутатов", списка специализированного фонда города, выписки о регистрации в ЕГРН (регистрации нет) обвинив МО о невыполнении Закона РСФСР - все это прокатило в суде края и уведомление о выселении военнослужащего и его семьи во время судебного процесса. Суды не вменили муниципалитету невыполнение Постановление Правительства РФ в 1997 г о регистрации всех жилищных фондов (квартира выданав 1999 г), ни в 2006 г об обязательной регистрации муниц. Собственности (специализированного жилья). На суде администрацией так и было сказано: "наша собственность (справка из реестра муниц. Имущества), когда нам будет нужно, тогда зарегестрируем". Я так поняла, что Правительство РФ с Постановлениями органам самоуправления не указ, что и утвердил суд 2-ой инстанции. КУДА, КОМУ и на КОГО жаловаться между дальнейшими инстанциями? Как на такие нарушения правил смотрит Верховный СУД (практика последних лет)?