Проблемы архитектора - ограничения по функциональной зоне для жилой малоэтажной застройки

Я архитектор. У моего заказчика градплан на земельный участок 0,07 га функциональная зона Ж-4 "Жилая малоэтажная застройка".

По градплану:

Основной вид использования-многоквартирные жилые дома.

Этажность размещенных многоквартирных жилых домов, без прилегающих приусадебных участков для каждой квартиры, с одним входом с улицы для всего дома 1-2 этажа.

По определению ст.1, п.6 (1) Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Аналогично по (2): Многоквартирный дом - совокупность двух и более квартир в жилом здании, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством, (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции").

По определению раздела 1, п.2.14 () Индивидуальные жилые дома - отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, не подлежащие разделу на самостоятельные объекты недвижимости, предназначенные для проживания одной семьи. В их число также включаются дома коттеджного типа (код 511), состоящие из автономных жилых блоков одноквартирные блокированные жилые дома (код 528) и другие дома, проектируемые по СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные" актуализированной редакции СНиП 31-02-2001. По коду 529 не учитываются данные по вводу в действие индивидуальных жилых домов, построенных населением (заказчиками - физическими лицами).

Получается, что правообладатель такого участка вынужден строить жилой дом для своей семьи, искусственно создавая отдельный объект недвижимости, н-р квартиру на 2-м этаже, а также общее внеквартирное имущество, н-р, лестничную клетку для квартиры на 2-м этаже?

Помимо этого, для такого жилого здания абсолютно тождественному индивидуальному жилому дому, затраты Застройщика существенно выше, т.к в соответствии с изменениями 2017-2018 г по ФЗ-190 Градостроительный кодекс РФ для индивидуального жилищного строительства порядок существенно проще, ст.48, 49, 51, 51.1, 52, 55.

Т.е средства, которые застройщик вынужден потратить на инженерные изыскания, 12 разделов проектной документации, могли бы реализоваться, н-р, на благоустройство участка по красной линии и уличный фасад жилого дома.

Заранее спасибо за консультацию.

Ссылочная литература:

(1)Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47

(ред. от 24.12.2018)

"Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом"

(2)Приказ Росстата от 18.01.2019 N 9

"Об утверждении Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения N С-1 "Сведения о вводе в эксплуатацию зданий и сооружений"