Выявление аварийности дома приводит к вопросу о выделении отдельного жилья для семьи

Здравствуйте!

Иски (заявления) граждан о признании жилого помещения непригодным для проживания, оспаривания заключения межведомственной комиссии в целях последующего расселения из аварийного жилья.

Постановляя решения по спорам, связанным с признанием жилых помещений непригодными для проживания суды, в основном правильно разрешают споры, руководствуясь положениями Жилищного кодекса РФ, а также Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики от 16 сентября 2009 года за 2 квартал 2009 г. (ответ на вопрос N 2).

В соответствии с положениями подпункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения вне очереди по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежащими.

В приведенном выше ответе на основании анализа содержания ч. 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации, утвердившего Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" от 28 января 2006 г. N 47, пунктов 2, 7 названного Положения сделан вывод о том, что решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Основной проблемой при разрешении данных споров является установление критерия равнозначности предоставляемого жилого помещения ранее занимаемому жилому помещению.

Рассматривая дела названной категории, суды руководствуются позицией, изложенной в ряде Определений Верховного Суда Российской Федерации, касающихся выселения граждан из аварийных жилых помещений в жилые помещения, соответствующие (несоответствующие) положениям статей 89 и 15 ЖК РФ (Определение от 22.05.2012 N 18-КГ 12-4).

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 ЖК Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее, чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В соответствии с положениями части 5 статьи 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения складывается из площадей всех ее составных частей, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Иски о предоставлении жилого помещения взамен занимаемого жилого помещения, признанного непригодным для проживания, составляют наиболее значительную часть заявленных требований.

Граждане, проживающие в ветхом и аварийном жилье, сами обращаются с исками о предоставлении им благоустроенного жилого помещения вне очереди.

Как указывалось выше, такие иски в большинстве случаев удовлетворяются - 64 из 76 (84,2%).

При предъявлении требований о предоставлении иного жилого помещения ответчик в лице соответствующей администрации поселения, ссылается на несоблюдение прав иных очередников, на необоснованность предъявления требований о выделении жилого помещения по нормам предоставления (или равнозначного, в зависимости от размера), на отсутствие доказательств признания истцов малоимущими.

Ссылки ответчиков на нарушение прав других очередников, не имеющих права на внеочередное обеспечение жилыми помещениями, судами отклоняются.

Обоснованно учитывается, что нахождение граждан в жилых помещениях, не подлежащих реконструкции и ремонту, нарушает их права, предоставленные им Жилищным кодексом Российской Федерации.

Положениями статьи 57 ЖК РФ право на получение жилого помещения не ставится в зависимость от наличия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения, от обеспечения жильем других очередников, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть представлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку очередников или внеочередников).

Изучение практики рассмотрения дела данной категории показало, что суды края не соглашаются с доводами ответчиков о необходимости соблюдения очередности при предоставлении жилых помещений в порядке части 2 статьи 57 ЖК РФ.

В части определения размера предоставляемой жилой площади взамен ранее занимаемой, судами учитывается характер спора, в зависимости от которого определяется размер предоставляемого жилья.

В случае обращения собственника муниципального жилого фонда с требованиями о выселении граждан, либо об обеспечении их жилым помещением в порядке статей 87 и 89 ЖК РФ, суды применяют положения статьи 89 ЖК РФ об обеспечении выселяемых по требованию собственника муниципального жилого фонда лиц равнозначным жилым помещением.

В случае обращения граждан с исками об обеспечении их жилым помещением в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам по норме предоставления (часть 5 статьи 57 ЖК РФ).

Вместе с тем, если граждане, предъявившие иск о предоставлении им жилого помещения взамен ранее занимаемого просят предоставить им жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, а не по нормам предоставления (такая ситуация возникает в случае, если по количеству проживающих в квартире лиц размер жилого помещения по нормам предоставления будет меньшим, чем ранее занимаемое), суды соглашаются с позицией истцов и удовлетворяют такие иски.

Вашу ситуацию надо изучать. Каждый случай индивидуален.