Органами прокуратуры Сахалинской области организована проверка информации СМИ по не обеспечению Бабий С.И. и членов ее семьи жилым помещением.
Установлено, что Бабий Светлана, а также ее братья Бабий Алексей, 17.02.1987 г.р., Бабий Иван, 17.12.1990 г.р., Бабий Николай, 26.06.1992 г.р., г.р., являлись детьми Пак Чуль (умерла 09.09.1995) и Бабий И.Н. (в 2000 г. лишен родительских прав в отношении всех четырех детей).
Постановлением администрации п. Леонидово Поронайского района № 33 от 14.07.1998 за Бабий С.И., Бабий И.И., Бабий Н.И., Бабий А.И. закреплено жилое помещение по адресу: Поронайский район, п. Леонидово, ул. l-ая Речная, д. 49, кв. 1, общей площадью 45.8 кв.м.
В соответствии с п.п. 2, 3 ч. 4 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
- жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
- общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) жилые помещения вне очереди по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В связи с непригодностью для проживания в закрепленном жилом помещении, постановлениями администрации городского округа «Поронайский» от 21.12.2009 и от 15.12.2009 Бабий Н.И., Бабий С.И. поставлены на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении.
29.11.2012 Поронайским городским прокурором по поступившему обращению Бабий Н.И. направлено в суд исковое заявление об обеспечении жилым помещением. Решением Поронайского городского округа от 30.01.2013 требования прокурора удовлетворены, на администрацию Поронайского городского округа возложена обязанность по обеспечению Бабий Н.И. и членов его семьи (в том числе, Бабий С.И.) жилым помещением равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (не менее 45,8 кв. м.), находящимся в границах населенного пункта по месту регистрации.
Во исполнение судебного решения, Бабий Н.И. предоставлено жилое помещение равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению по адресу: Поронайский район, с. Леонидово, ул. Калинина, д. 28, кв. 13. 12.03.2014 заключен договор социального найма жилого помещения.
Вместе с тем, Бабий С.И. с заявлением о включении ее в договор социального найма указанного жилого помещения в орган местного самоуправления не обращалась, несмотря на то, что согласно судебному решению приобрела право пользования вновь предоставленным жилым помещением.
Для включения ее в договор социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: Поронайский район, с. Леонидово, ул. Калинина, д. 28, кв. 13, Бабий С.И. необходимо было обратиться с соответствующим заявлением в администрацию Поронайского городского округа.
При таких обстоятельствах, учитывая, что за Бабий С.И. решением суда закреплено жилое помещение, оснований для ее включения в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не имелось.
Гарантии для детей-сирот на обеспечение жилым помещением установлены ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон № 159-ФЗ).
В соответствии со ст. 1 Закона № 159-ФЗ для целей данного закона установлено, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
По состоянию на 2013 год Бабий С.И. исполнилось 25 лет, в связи с чем, установленные ст. 8 Закона № 159-ФЗ гарантии на нее не распространялись.
В соответствии с п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397, лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.
Поскольку ранее за ней было закреплено жилое помещение, то основания для применения данной правовой нормы не имеется.
Ранее Поронайской городской прокуратурой рассматривалось обращение Бабий С.И., по результатам которого 06.05.2014 дан ответ. Данное надзорное производство в соответствии с требованием Инструкции по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 29.12.2014 № 450, уничтожено по истечению срока хранения.
Кроме того, в ходе проверочных мероприятий установлено, что 25.02.2013 постановлением администрации городского округа «Поронайский» Бабий С.И. снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, в связи с ее выездом на место жительства в другое муниципальное образование и регистрацией по адресу: Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Украинская, д. 100, кв. 1.
В настоящее время она проживает по указанному адресу. Данное помещение находится в собственности ее супруга Шикаева Ю.В. В 2014 году квартира признана межведомственной комиссией при администрации г.Южно-Сахалинска непригодной для проживания.
В 2016 году Шикаев Ю.В. обращался в суд к администрации г.Южно-Сахалинска с исковым заявлением о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Согласно ч. 1 ст. 49, ч. 2 ст. 59 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право признанные в установленном порядке малоимущие граждане, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Решением Южно-Сахалинского городского суда от 12.12.2016 по делу № 2-7048/2016 в удовлетворении исковых требований Шикаева Ю.В. отказано в связи с тем, что истец не признан в установленном порядке малоимущим, и, не принят на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.
Из объяснений Бабий С.И. следует, что в 2012 году администрацией г.Южно-Сахалинска ей было отказано в признании ее и членов ее семьи малоимущими в связи с недостаточностью суммы дохода, необходимого для признания ее таковой. Повторно по данному вопросу она не обращалась, поскольку финансовое положение ухудшено не было. Нарушены ли мои и права братьев в этой ситуации?
