Или моему сыну уже никогда нельзя будет пересечь границу собственной Родины?

Я гражданка РФ и Италии, как и мой 15-ти летний сын. Мы проживаем на территории Италии. С учета в РФ не снимались.14-ти летний возраст мой сын достиг на территории Италии. Поэтому паспорта РФ у него нет. Загранпаспорт он не имел и был вписан в мой загранпаспорт. В момент обмена по окончанию срока годности моего загранпаспорта в консульстве России в Риме мне отказали в выдаче загранпаспорта на имя моего сына в связи с отстутствием у оного внутреннего паспорта РФ и также объяснили что он не может быть более вписан в мой загранпаспорт поскольку ему 14 лет. Теперь консульство может выдать только временную спарвку на пересечение границы РФ, но для того чтобы получить эту справку необходимо предоставить доказательства что мой сын является гражданином РФ, наличие вкладыша о гражданстве не является достаточным основанием, как и мой загранпаспорт, куда он был вписан, в момент когда кончается его срок действия также не гарантиует наличия гражданства. Косульский отдел в Риме посылал запрос о гражданстве моего сына в ФМС, более того-запрос посылали уже дважды, первый раз это произошло в феврале 2011 года, но ни в первый ни во второй раз никакого ответа ни положительного ни отрицательного не последовало. Нет даже подтверждения о получении запроса. Что же мне делать в этом случае? Или моему сыну уже никогда нельзя будет пересечь границу собственной Родины?