Переработка за боевое дежурство.

Являюсь командиром структурного подразделения, несущего боевое дежурство и столкнулся с проблемой «правильного» учёта времени переработки оперативного состава. Да, в первую очередь я изучил различные форумы по этой теме, но выявил ряд нюансов, требующих разъяснения со стороны экспертов:

1-Точка зрения оперативного дежурного

В соответствии со статьёй 11 ФЗ № 76 от 27.05.1998 «О статусе военнослужащих» порядок учёта служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента РФ от 16.09.1999 года № 1237). В соответствии со статьёй 91 Трудового кодекса РФ нормальная продолжительность рабочего времени составляет не более 40 часов в неделю. В соответствии с пунктом 5 Приложения 2 к «Положению…» за каждые трое суток привлечения к мероприятиям проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени предоставляется двое суток отдыха, установленных пунктом 3 статьи 11 ФЗ «О статусе…» (из расчёта распределения служебного времени и времени отдыха в одних сутках – 8 и 12 часов).

В соответствии со штатом предусматривается наличие четырёх оперативных дежурных, что позволяет нести службу в режиме сутки через трое (семь дежурств за 21 день из них двое выходных). В соответствии с пунктом 3 приложения 2 к «Положению…» учёт времени привлечения к исполнению служебных обязанностей в выходные и праздничные дни ведётся с учётом времени, необходимого для прибытия к месту службы от места жительства и обратно (с учётом отдалённости части - около часа). Это мы ещё не рассматриваем период приёма-передачи дежурства, когда обе смены находятся на месте несения службы (один час). Таким образом, средняя продолжительность рабочего времени составляет 168/4=42 часа, то есть два часа переработки еженедельно. Однако в реальности дежурство несётся в режиме сутки через трое (один находится постоянно в отпуске или командировке). Таким образом, средняя продолжительность рабочего времени составляет 168/3=56 часов, или 16 часов переработки еженедельно. Иногда военнослужащие болеют, что особенно стало актуально в связи с распространением короновируса, в результате чего бывает, что дежурство несётся в режиме сутки через сутки. Таким образом, средняя продолжительность рабочего времени составляет 168/2=84 часа, или 44 часа переработки еженедельно.

В связи с этим возникает первая ситуация, когда при «нормальном» режиме работы (1/4) оперативный дежурный за год приобретает право на полторы недели отдыха. При «стандартном» режиме (1/3) оперативный дежурный ежемесячно приобретает право на неделю отдыха (16 ч х 4 нед = 8 суток переработки => более 6 суток отдыха в месяц) или почти два месяца за год. Что явно не нормально и не может по понятным причинам устраивать командование любого уровня.

2-Обстоятельства усугубляющие ситуацию.

В соответствии со статьёй 363 и абзацем 2 статьи 366 УВС ВС РФ помимо непосредственно несения боевого дежурства с лицами состава дежурных смен проводятся занятия по специальности, а также подготовка к несению боевого дежурства. Это находит своё отражение в приказах «Об организации боевого дежурства…» (секретных и сов. секретных) командующего округом, командующего флотом, начальника центра, в которых определён порядок боевой подготовки лиц несущих боевое дежурство. В соответствии с этими приказами режим работы оперативной смены предусматривает исполнение служебных обязанностей в течение 72 и 77 часов в неделю при четырёхсменном и трёхсменном режиме дежурств соответственно.

В соответствии с распорядком работы оперативного дежурного он отдыхает «не более четырёх часов, если позволяет обстановка» (аналогичные нормы есть и в УВС ВС РФ для других лиц дежурных смен). То есть явно меньше чем 8 часов за сутки дежурства, что делает сомнительным применимость пункта 5 Приложения 2 к «Положению…» в отношении оперативного состава, несущего службу в пункте постоянной дислокации.

3-Точка зрения вышестоящего командования.

Оперативные дежурные в соответствии с абзацем 7 подпункта 4 пункта 49 Приказа МО РФ № 727 от 06.12.2019 года «Об определении порядка обеспечения…» получают денежные надбавки за несение определённого количества боевых дежурств. Помимо этого, в соответствии со статьями 162-164 Приказа МО РФ № 200 от 30.06.2006 года «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ» они получают денежное вознаграждение за особые условия службы, как военнослужащие несущие боевое дежурство. Таким образом, к ним указанные в разделе 1 расчёты не применимы. Указанные надбавки как раз и компенсируют тот «особый» режим работы, с которым сталкиваются оперативные дежурные, а дежурства в режиме сутки через двое (через сутки) – являются издержкой занимаемой должности.

Особым моментом здесь является, что данные приказы являются ведомственными и по принципу верховенства права не должны противоречить федеральным законам, указанным в разделе 1.

4-Дополнительные моменты.

Если принять, что точка зрения вышестоящего командования абсолютно верна, то как правильно учитывать переработку в случаях: а) когда личный состав дежурных смен привлекается к исполнению внештатных обязанностей и на этот период выводится из состава дежурных смен? Соответственно оставшиеся смены уплотняются, неся службу в более интенсивном режиме. Например, оперативный дежурный является внештатным начальником склада РАВ и «выводится на повседневку» в период зачётных стрельб и ревизии. Б) офицерам-повседневщикам, привлекаемым на боевое дежурство в качестве кадрового резерва и в период нехватки (болезни) штатных оперативных дежурных.

Буду благодарен, если ответ будет дан официальным лицом (федерального значения) военной прокуратуры, чтобы исключить в дальнейшем обращения военнослужащих в военные суды для разрешения указанных вопросов.

Ответ или ссылку на электронный ресурс с публикацией ответа прошу направить по адресу электронной почты Kugri@bk.ru.