Как местные органы власти должны действовать

В городском парке были обнаружены редкие и охраняемые виды животных, занесённые в Красную книгу. Однако в Правилах благоустройства парка нет ни одного упоминания о животных. Государственные органы, ответственные за парк, заявили, что они обязаны соблюдать только свои Правила благоустройства, даже если это может нанести вред охраняемым видам. Они также утверждают, что все другие органы власти должны следовать этим правилам. С другой стороны, уполномоченный орган по охране животных и среды их обитания утверждает, что наличие редких видов не накладывает ограничений на использование территории парка и что они могут лишь давать рекомендации на основе этих Правил благоустройства, а не федерального законодательства. Между тем, в статье 60 Федерального закона об охране окружающей среды № 7-ФЗ и статье 24 Федерального закона о животном мире № 52-ФЗ установлены требования к охране видов, занесённых в Красные книги. Вопросы: 1. Должны ли уполномоченные органы по благоустройству и охране редких видов руководствоваться требованиями федеральных законов, даже если они противоречат местным Правилам благоустройства? 2. Имеют ли федеральные законы приоритет над местными правилами, и обязаны ли местные органы изменять свои правила, чтобы соответствовать федеральным требованиям?