Распространяется ли на ТСН (СНТ) ФЗ 59 о порядке рассмотрения обращения граждан

199₽ VIP

Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ (последняя редакция)

В части 4 статьи 1 данного закона сказано:

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

К организациям, на которые возложено осуществление публично значимых функций, относятся те, деятельность которых носит публично значимый характер и (или) является предметом государственного (муниципального) контроля или надзора, о чем свидетельствует позиция Конституционного Суда РФ.

Вам чтобы оспорить отказ возбуждении административного правонарушения по 5.59 КоАП придется доказывать в суде , что вышеуказанный федеральный закон в полном объеме распространяется на рассмотрение обращений граждан , поданных руководству ТСН ( СНТ).

Из содержания части 4 статьи 1 Федерального закона № 59-ФЗ не вытекает, что данный закон распространяется на рассмотрение обращений граждан, поданных руководству ТСН ( СНТ).

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ, постановление прокурора об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении можно обжаловать в судебном порядке.

На основании ст. 30.1 КоАП РФ, постановление прокурора может быть обжаловано вышестоящему прокурору в течение 10 суток со дня вынесения постановления.

Кроме того, в соответствии со ст. 125 УПК РФ, действия (бездействие) и решения прокурора могут быть обжалованы в суд, если они нарушают ваши права и свободы.

При этом стоит учитывать, что на основании ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", этот закон распространяется и на садоводческие товарищества.

Таким образом, вы можете обжаловать отказ прокуратуры в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ, сославшись на ст. 24.5, 30.1 КоАП РФ, а также ст. 125 УПК РФ и ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 59-ФЗ. Это позволит добиться рассмотрения вашего обращения и принятия законного решения.

Все правильно пишет прокуратура.

Этот закон не распространяется на СНТ. Т.к. СНТ не госорган.

Это следует из ч. 4 ст. 1 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ .

Поэтому не тратьте на обжалование время.

Более того, если будете обжаловать, суд Вам откажет. И в дальнейшем издержки лягут на Вас.

Заявите, не размышляя. Во всяком случае лишним не будет. Орган ответит наверняка

Вы вправе обжаловать постановление прокурора об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в порядке главы 30 КоАП РФ. Такая возможность установлена частью 4 статьи 30.1 КоАП РФ. Одновременно, можно повторно обратиться в прокуратуру с заявлением о возбуждении в отношении председателя СНТ дела об административном правонарушении, предусмотренном статье 5.39 КоАП РФ (отказ в предоставлении информации). В этом случае не требуется ссылаться на ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ.

Жалоба на отказ в возбуждении административного дела по ст. 5.59 КоАП РФ подаётся в порядке, предусмотренном ст. 30.1 КоАП РФ. На основании ст. 30.10 КоАП РФ прокурор вправе опротестовать такое решение.

Если председатель СНТ действительно совершил административное правонарушение, то в соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении.

вы можете обжаловать отказ прокуратуры в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ, сославшись на ст. 24.5, 30.1 КоАП РФ, а также ст. 125 УПК РФ и ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 59-ФЗ.

Здравствуйте, Кэти! Никак, т.к. ни ТСН, Ни СНТ не обязаны отвечать в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а следовательно положения статьи 5.59 КоАП РФ на эту ситуацию не распространяются.

Здравствуйте Кэти!

В данном случае, с правовой точки зрения жалоба на отказ в возбуждении административного дела по ст. 5.59 КоАП РФ подаётся в силу ст. 30.1 КоАП РФ. .

*При необходимости можете обратиться к любому из юристов портала для содействия, защиты и подготовке правовых документов (ст.779 ГК РФ "оказание юр.услуг").

Всего доброго Вам!

Рад был помочь!

Здравствуйте.

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется как и постановление в соответствии с главой 30 КоАП РФ. Это прямо указано в ч.4 ст.30.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ:

1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Те же правила действуют в отношении определения. Однако, с учетом положений Закона 59-фз, судебной практики и позиции Конституционного суда РФ, смысла в обжаловании определения нет.

Например, в решении Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 13.12.2021 г. по делу № 12-496/2021 указано:

...правоотношения владельца земельного участка в СНТ с некоммерческой организацией, создаваемой гражданами для ведения садоводства или огородничества носят гражданско-правовой характер в сфере управления ведения садоводства и огородничества на садовых земельных участках и огородных земельных участков и не свидетельствуют об осуществлении данной некоммерческой организацией публично значимых функций, следовательно, требования Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" на них не распространяются.

В связи с изложенным председатель правления СНТ № 94 «Ясная поляна» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоА РФ, в связи с чем заместителем прокурора г. Верхняя Пышма правомерно отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении председателя СНТ № 94 «Ясная поляна» Б, в связи с чем в удовлетворении жалобы А следует отказать.

В данном случае Вам следует обратиться в суд с исковым заявлением к СНТ об истребовании документов, ссылаясь, в том числе, на ст.11 Закона 217-фз. Предлагаю Вам такой вариант, опираясь на личный опыт, есть примеры положительного принятия решений в пользу истцов (например, решение Кировского городского суда ЛО от 18.11.2022 г.). Если решение не исполняется, получаете исполнительный лист и передаете приставам на принудительное исполнение.

С уважением.

Здравствуйте Кэти

По вашему вопросу:

Отказ в возбуждении административного дела по ст.5.39 КоАП РФ, неправомерен. Согласно ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения:

вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

___

Полномочия председателя правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения регламентированы ст. 19 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Председатель садового или огороднического товарищества является субъектом административного правонарушения предусмотренного статьей 5.39 КоАП РФ и подлежит административной ответственности за неправомерный отказ в предоставлении гражданину и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.

Согласно положениям части 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возбуждаются прокурором

Согласно части 3 статьи 11 Закона № 217-ФЗ члены товарищества имеют право знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона копии:

1) устава товарищества с внесёнными в него изменениями, документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц;

2) бухгалтерской (финансовой) отчётности товарищества, приходно-расходных смет товарищества, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок);

3) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;

4) документов, подтверждающих права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;

5) протокола собрания об учреждении товарищества, протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;

6) финансово-экономического обоснования размера взносов;

7) иных предусмотренных настоящим Федеральным законом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренних документов товарищества.

В силу части 1 статьи 5 Закона № 217-ФЗ ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества.

Согласно частям 7-8 статьи 5 Закона № 217-ФЗ лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обладают правом, предусмотренным частью 3 статьи 11 настоящего Федерального закона. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обладают правом обжаловать решения органов товарищества, влекущие для этих лиц гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.

Таким образом, перечень информации и документов, которые вправе получить члены (участники) садовых огороднических товариществ строго регламентирован Законом № 217-ФЗ и любой неправомерный отказ в их предоставлении образует для уполномоченных должностных лиц товарищества состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

___

С уважением юрист Марьяна Николаевна