Кто нарушает закон?

Имею в наследство от родителей квартиру, приватизированную в 1993 г., в 2-х квартирном доме и землю, документы собственности оформлены в 2010 году, после смерти отца по завещанию. Когда составляли план участка в 1993 году площадь земли была ограничена рядом стоящими хозяйствами. Поэтому, т.к. дом был построен (строила школа и селила своих сотрудников) на участке, до этого принадлежавшем одному хозяину, участок за моей половиной практически был разделен пополам и, пока были живы родители и сосед, использовался в соответствии с планом. Но за это время со стороны соседей полностью исчезло несколько хозяйств, и часть как бы ставшей ничейной земли, стала использоваться соседями. В 2006 году сосед умер, до этого он болел и практически 7-8 лет земля была запущена. В прошлый год (2012) приезжал сын соседа и оформил кадастровый паспорт на землю своего отца. т.е. соседа (по временному свидетельству 1993 г. она выдавалась в бессрочное (постоянное) пользование, как и у моих родителей), хотя я знаю, что в наследство он не вступал. У меня же в результате волокиты в районной администрации в собственности по адресу квартиры, оказался оформленным участок с увеличенной площадью, т.к. имелся второй участок, не прилежащий к дому, но оформленный по тому же свидетельству и с тем же кадастровым номером, который я безуспешно списывала с себя в течение 2 месяцев перед вступлением в наследство, (говорят виновата администрация того времени). Так как в течении нескольких лет половина участка соседа не использовалась (ранее там сажали картофель), а принадлежащая мне по свидетельству собственности увеличенная площадь земли как раз соответствовала этому общему участку, то постепенно весь общий участок был расчищен и осенью перепахан и приготовлен к посадке. Два года назад в соседнюю квартиру поселилась гражданка К., которая нынче (2013 г.) оформила эту квартиру в собственность. Никаких родственных отношений с бывшим соседом она не имеет, но в мае она подошла ко мне с требованием, что соседская часть участка принадлежит ей, т.к. приписана к той квартире. Весной она перепахала ту часть (хотела даже увеличить ее) и собирается там сажать картофель. Её полностью поддерживает местная муниципальная администрация, ссылаясь на то, что оформят договор аренды. Я же пока решила на своем участке не сажать (пусть отдыхает), пока мы не разберемся как быть в данной ситуации, т.к. с одной стороны где-то кадастровый паспорт на этот участок, хотя, как я поняла, что если за землей не ухаживают более 3 лет (Ст.45 п.4 ЗК РФ), то она изымается из собственности, но в данном случае она даже и в собственность не была оформлена, т.к. приезжавшему сыну соседа она не нужна (он неоднократно находился в местах заключения и до прошлого года имел прописку в соседней квартире, хотя уже более 20 лет там не жил) а оформил ее по просьбе новых соседей. С другой стороны мне не с кем размежеваться, т.к. в соответствии с ФЗ РФ от 24.2007 № 221-ФЗ, Ст.38, п.3, часть 4 у соседей должен быть договор аренды на срок более 5 лет. Могу ли я подать исковое заявление в суд? И кто все-таки я или соседи нарушают закон?