Если это возможно, то какие виды работ, составлявших лицензируемый вид деятельности, позволяют это сделать?

1745₽ VIP

Добрый вечер, Расул.

1)Для начала вас с праздником.

2)Вы правильно трактуете разъяснения УФАС России и видите в получении лицензии на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, возможность сохранить ваше муниципальное унитарное предприятие (МУП).

3)Да, получение лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ (НС и ПВ), включенных в Список II, будет достаточным основанием для сохранения вашего предприятия в форме МУП.

4)Федеральный закон от 28.12.2019 N 485-ФЗ: Этот закон действительно запрещает деятельность унитарных предприятий на конкурентных рынках.

Статья 35 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ “О защите конкуренции” (Закон о защите конкуренции): Эта статья содержит исключения из общего правила о реорганизации или ликвидации унитарных предприятий. Один из этих исключений (п. 1 ч. 1 ст. 351) позволяет сохранить унитарные предприятия, осуществляющие деятельность, предусмотренную федеральными законами.

Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ “О наркотических средствах и психотропных веществах” (Закон о НС и ПВ): Статья 5 этого закона устанавливает, что распределение и уничтожение НС и ПВ, включенных в Список II, осуществляются государственными унитарными предприятиями (ГУП) и государственными учреждениями.

5)Ключевыми видами деятельности, которые позволяют сохранить МУП, являются распределение и уничтожение наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Список II.

6)Важно не только получить лицензию, но и фактически осуществлять деятельность, связанную с оборотом НС и ПВ.

Здравствуйте.

Аргументы "за" сохранение МУП:

Закон о защите конкуренции (ст. 351, ч. 1, п. 1): Действительно, осуществление деятельности, предусмотренной федеральными законами, является исключением из правила о ликвидации/реорганизации МУПов, работающих на конкурентных рынках (Закон № 485-ФЗ, ст. 3, ч. 1).

Закон о наркотических средствах и психотропных веществах (ст. 5, п. 2): Упоминание о том, что распределение и уничтожение наркотических средств и психотропных веществ из Списка II могут осуществляться государственными унитарными предприятиями, создает видимость правовой основы для сохранения МУП.

Аргументы "против" сохранения МУП:

Муниципальное, а не государственное предприятие: Разъяснения УФАС ссылаются на государственные унитарные предприятия. Ваш МУП — муниципальный. Различие в статусе может быть критическим, и УФАС может посчитать, что разъяснения не применимы к вашей ситуации. Необходима проверка на соответствие статуса МУП требованиям закона о наркотиках.

"Основная деятельность": Закон № 485-ФЗ нацелен на предприятия, чья основная деятельность находится на конкурентном рынке. Если получение лицензии на оборот наркотиков станет второстепенным видом деятельности, это может быть недостаточным основанием для сохранения МУП. Основной вид деятельности (оптовая торговля фармацевтикой) всё ещё останется на конкурентном рынке.

Риск несоответствия критериям: Даже при получении лицензии, УФАС может посчитать, что ваше МУП не соответствует критериям исключения из-за масштабов деятельности, её влияния на конкурентный рынок и т.д. Их решение не будет автоматически зависеть от наличия лицензии.

Интерпретация закона: Разъяснения УФАС не являются прямым указанием на то, что любое МУП, получившее такую лицензию, сохранится. Это толкование, которое может быть оспорено в судебном порядке.

Получение лицензии на оборот наркотических средств и психотропных веществ, само по себе, не является гарантией сохранения вашего МУП. Вероятность успеха крайне мала, учитывая, что основная деятельность вашего предприятия все ещё попадает под действие закона о запрете деятельности МУПов на конкурентных рынках. Даже если вы получите лицензию, есть высокий риск, что УФАС или суд отклонят вашу позицию.

С уважением.

Здравствуйте, Расул!

В данном случае, все же будет вполне достаточным основанием для сохранения Вашего предприятия если будет получена лицензия то будете осуществлять такую деятельность, поскольку в силу п. 1 ч. 1 ст. 351 ФЗ "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N 135-ФЗ одним из случаев, при наличии которых сохранение унитарных предприятий допускается, является осуществление ими деятельности.

Тем более в соответствии со ст.5 ФЗ от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» такие виды деятельности, как распределение, уничтожение наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Список II, связанные с оборотом наркотических средств, осуществляется государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями в порядке, установленном Законом № 3-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами РФ.

На основании лицензии унитарное предприятие наделено возможностью осуществлять распределение и уничтожение наркотических средств, психотропных веществ, включенных в Список II.

Таким образом, с юридической точки зрения, в силу лицензии унитарное предприятие наделено возможностью осуществлять распределение и уничтожение наркотических средств, психотропных веществ, включенных в Список 2.

А соответственно унитарное предприятие осуществляет распределение, уничтожение наркотических средств и (или) психотропных веществ, внесенных в Список 2, то такая деятельность организации подпадает под исключение, пв силу п. 1 ч. 1 ст. 351 ФЗ о защите конкуренции, и на такое предприятие требование, ч. 1 ст. 3 Закона № 485-ФЗ, не подлежит распространению.

Всего доброго Вам!

Рад был помочь!

Рекомендую завершить реорганизацию и стать АО - вот и всё -

ГК РФ Статья 57. Реорганизация юридического лица

и

Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ (ред. от 30.11.2024) "Об акционерных обществах"

Иначе ничего у Вас не получится - это если кратко.

Если у Вашего учредителя юристов нет и связей в УФАС, то сами можете запрос направить в ФАС РФ и спросить. Ваши выкладки про наркотики и лицензии - несостоятельны.

Да, получение лицензии на распределение и уничтожение наркотических средств и психотропных веществ (из Списка II) может стать основанием для сохранения МУП без реорганизации в АО.

✔ ФЗ № 485-ФЗ (ст. 3) требует ликвидации/реорганизации МУП на конкурентных рынках до 01.01.2025, кроме случаев из ст. 35.1 ФЗ "О защите конкуренции".

✔ П. 1 ч. 1 ст. 35.1 допускает сохранение МУП, если его деятельность предусмотрена федеральными законами.

✔ ФЗ № 3-ФЗ "О наркотических средствах…" (ст. 5) разрешает только госучреждениям и ГУП/МУП заниматься:

распределением,

уничтожением

наркотических средств и психотропных веществ из Списка II.

👉 Вывод: Если МУП получит лицензию на эти виды деятельности, требование о реорганизации не применяется.

Какие лицензируемые виды работ подходят

Чтобы подпасть под исключение, МУП должно осуществлять хотя бы один из следующих лицензируемых видов деятельности:

Распределение наркотических средств и психотропных веществ (Список II)

Включает учет, хранение, транспортировку, отпуск для медицинских и научных целей.

Уничтожение наркотических средств и психотропных веществ (Список II)

Проводится по установленным правилам (приказ Минздрава № 484н).

⚠ Важно:

Лицензия выдается Росздравнадзором (требует соблюдения строгих норм хранения, учета и безопасности).

Деятельность должна быть реальной, а не формальной (иначе ФАС может оспорить).

Смотрите, согласно ч. 1 ст. 3 Закона № 485-ФЗ установлено, что унитарные предприятия, которые созданы до дня вступления в силу Закона № 485-ФЗ и осуществляют деятельность на конкурентных товарных рынках, за исключением случаев, предусмотренных статьей 351 Закон о защите конкуренции, по решению учредителя до 01.01.2025 подлежат ликвидации или реорганизации.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 351 Закона о защите конкуренции одним из случаев, при наличии которых сохранение унитарных предприятий допускается, является осуществление ими деятельности, предусмотренной, в том числе федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» такие виды деятельности, как распределение, уничтожение наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Список II, связанные с оборотом наркотических средств, осуществляется государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями в порядке, установленном Законом № 3-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами РФ.

На основании лицензии унитарное предприятие наделено возможностью осуществлять распределение и уничтожение наркотических средств, психотропных веществ, включенных

в Список II.

Учитывая изложенное, в случае, если на основании лицензии унитарное предприятие осуществляет распределение, уничтожение наркотических средств и (или) психотропных веществ, внесенных в Список II, то такая деятельность указанного предприятия подпадает под исключение, предусмотренное п. 1 ч. 1 ст. 351 Закона о защите конкуренции, и на такое предприятие требование, установленное ч. 1 ст. 3 Закона № 485-ФЗ, не распространяется.

Дополнение: почему мы не хотим реорганизовываться, потому что у предприятия есть кредиторская задолженность и активные арбитражные дела. Если мы не отменим реорганизацию кредиторы намерены на получение всего им причитающегося в самые сжатые сроки, это реально убьет предприятие, а если предприятие продолжит свою текущую деятельность, то в течении 2-3 лет сможет со всеми рассчитаться

Согласно Федеральному закону № 485-ФЗ, унитарные предприятия, созданные до его вступления в силу, подлежат реорганизации или ликвидации, если они ведут деятельность на конкурентных товарных рынках.

Но существуют также исключения при реорганизации, например, оформление лицензии для оборота наркотических средств и психотропных веществ.

В данном случае необходимо обеспечить полное соблюдение всех требований закона, регулирующего оборот наркотиков. Речь идёт не только получение лицензии, но и соблюдение установленных правила по учету, хранению и перемещению таких веществ.

Также деятельность попадает под государственный надзор со стороны органов.

Таким образом, для сохранения унитарного предприятия, необходимо соблюдать действующее законодательство и получение лицензии на определенные виды деятельности.

Виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и указанные в абзацах седьмом - девятом пункта 1 настоящей статьи, осуществляются государственными унитарными предприятиями в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации.

- см. ст. 351 ФЗ «О защите конкуренции», ст. 5, 8 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»

Действительно Ч. 1 ст. 3 Закона № 485-ФЗ установлено, что унитарные предприятия, которые созданы до дня вступления в силу Закона № 485-ФЗ и осуществляют деятельность на конкурентных товарных рынках, за исключением случаев, предусмотренных статьей 351 Закон о защите конкуренции, по решению учредителя до 01.01.2025 подлежат ликвидации или реорганизации.

В случае, если Вами будет получена лицензия и на ее основании Ваше предприятие будет осуществлять распределение, уничтожение наркотических средств и (или) психотропных веществ, внесенных в Список II, то такая деятельность указанного предприятия подпадает

под исключение, предусмотренное п. 1 ч. 1 ст. 351 Закона о защите конкуренции, и на такое предприятие требование, установленное ч. 1 ст. 3 Закона № 485-ФЗ, не распространяется.Вам достаточно получить лицензию на виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и на основании лицензии

унитарное предприятие наделено возможностью осуществлять распределение и уничтожение наркотических средств, психотропных веществ, включенных в Список II.

И тогда деятельность указанного предприятия подпадает

под исключение, предусмотренное п. 1 ч. 1 ст. 351 Закона о защите конкуренции, и на такое предприятие требование, установленное ч. 1 ст. 3 Закона № 485-ФЗ, не будет распространяется.

Вы не сможете сохранить унитарное предприятие, так как не изменили вид деятельности до 01.01.2025г.

Согласно ст.3 закона от 27 декабря 2019 г. № 485-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и Федеральный закон "О защите конкуренции" государственные и муниципальные унитарные предприятия, которые созданы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и осуществляют деятельность на товарных рынках в Российской Федерации, находящихся в условиях конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", подлежат ликвидации или реорганизации по решению учредителя до 1 января 2025 года.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия, в отношении которых учредителем не приняты и (или) не исполнены решения о ликвидации или реорганизации до 1 января 2025 года, подлежат ликвидации в судебном порядке по иску антимонопольного органа.

Согласно п.7 ст.4 закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Оптовая реализация наркотических и психотропных средств также является конкретным рынком, поскольку доступ на него не ограничен заранее определённым числом государственных или муниципальных организаций.