Разъяснение (толкование) локального нормативного акта (ст.8 ТК РФ).

Ситуация: В организации расположенной в сельской местности было разработано и принято Положение об оплате труда, где по смыслу п.4.5, работникам организации расположенной в сельской местности устанавливается доплата за работу в сельской местности в размере 25% от оклада (должностного оклада), тарифной ставки. Из буквального толкования-уяснения данного пункта Положения об оплате труда, следует, что всем работникам установлена выплата за работу в сельской местности в размере 25% от оклада (должностного оклада), тарифной ставки, о чём объективно свидетельствует буквальное значение содержащихся в нём слов и выражений, а также отсутствие в исследуемом тексте указания на дифференциацию работников и оговорок. Однако, работник, из числа технического персонала получив расчётный листок, не обнаружил в нём доплату за работу в сельской местности в размере 25 % от оклада. По этой причине работник поставил на вид бухгалтеру, что его расчётный листок не содержит указание на доплату, на что бухгалтер пояснила, что доплата за работу в сельской местности в размере 25% установлена работникам специалистам и на работников из числа технического персонала не распространяется. Вопрос: А кто собственно правомочен разъяснять (толковать) локальный нормативный акт (ст.8 ТК РФ) в т.ч. Положение об оплате труда работников?