Неправомерно взымают плату д/с

У меня двойня трехлетки. Когда один ребенок болеет и встаем на больничный с ним, второй ребенок не болеет и находится тоже дома, так как он в постоянном контакте с больным и в сад его вести нельзя. Все родители возмущены этим, также мне не с кем оставить больного ребенка, чтоб отвести здорового в сад. На здорового ребенка пишу заявление директору на его отсутствие по причине отпуска. Нам директор говорит, что нет приказа или распоряжения с работы об этом отпуске и с вас за непосещения садика здоровым ребенком будет взяматься плата в 50%. Так же мне предложили, просто, ставить на больничный двух детей сразу, но парадокс в том, что, если так делать, то больной ребенок выздоравливает, а здоровый только начинает болеть, а больничный уже ни тому ни другому продлить не могут, потому что не тяжелое заболевание. Также директор говорит, что если нет с работы подтверждения об отпуске (выписки, распоряжения, приказа), то за отсутствие ребенка будет взыматься 50%, не важно написано заявление на директора сада или нет. А как быть матери, которая в декрете или совсем безработная, но хочется поехать в отпуск, правомерно ли со стороны садика взымать 50%? Правомерно ли это взымать плату за отсутствие по этой причине? Считается ли эта причина, подтвержденная справкой второго больного ребенка и заявлением на здорового об отпуске, законной?