Проблема распития алкоголя на рабочем месте - как документировать состояние работников и предотвратить несогласие с увольнением?

В соответствии со ст. ст. 192, 193 ТК РФ расторжение трудового договора в связи с появлением на работе в нетрезвом виде является мерой дисциплинарной ответственности. Поэтому очень важно соблюсти процедуру, предусмотренную трудовым законодательством.

Отстранение от работы

Отстранению от работы посвящена ст. 76 ТК РФ, в которой указаны только случаи, когда работодатель обязан отстранить работника от выполнения работ, и которая даже не обязывает оформлять это отстранение. Поскольку процедура отстранения работника не регламентирована Трудовым кодексом, рекомендуем все-таки оформить соответствующие документы.

Первым делом при обнаружении факта нахождения на рабочем месте работника в нетрезвом виде непосредственный руководитель пишет докладную записку на имя директора. Можно, конечно, обойтись и без нее, но лишней она не будет. Одновременно с этим необходимо пригласить несколько свидетелей (не менее двух) для составления акта, в котором нужно зафиксировать нарушение трудовой дисциплины.

Для облегчения процедуры отстранения работника можно в должностной инструкции руководителей структурных подразделений предусмотреть право самостоятельно решать вопрос отстранения, и тогда требование о прекращении работы будет законным.

Приведем пример докладной записки.

Директору ООО "Апрель"

Болдыреву А.П.

от механика по ГПМ Тролина И.П.

Докладная записка

Довожу до Вашего сведения, что сегодня, 12 апреля 2010 г., стропальщик-крановщик кран-балки цеха N 3 Мусатов Дмитрий Петрович в 9 ч 30 мин. находился на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения.

На основании ст. 76 ТК РФ и своей должностной инструкции я отстранил Мусатова Д.П. от дальнейших работ.

Прошу наложить дисциплинарное взыскание на стропальщика-крановщика крана-балки цеха N 3 Мусатова Д.П. в соответствии со ст. 192 ТК РФ.

Механик по ГПМ ------ /И.П. Тролин/

Для законного отстранения от работы или увольнения работника по пп. "б" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ необходимо подтвердить не факт употребления алкоголя или иного одурманивающего вещества, а факт нахождения работника в состоянии опьянения.

Унифицированной формы акта не существует, поэтому он составляется в произвольной форме. В нем указываются дата, время и место составления, фамилия, имя, отчество и должности лиц, составивших акт, проставляются их подписи, описывается состояние сотрудника.

О том, кто должен составить такой акт, указаний не содержится тоже, поэтому чаще всего это делает непосредственный руководитель работника, руководитель структурного подразделения или же работник кадровой службы. Самое важное - максимально точно отразить состояние опьянения. Признаки алкогольного опьянения определить довольно легко. Это могут быть:

- запах алкоголя изо рта;

- неустойчивость позы;

- нарушение речи;

- выраженное дрожание пальцев рук;

- резкое изменение окраски кожных покровов лица;

- поведение, не соответствующее обстановке.

А вот наркотическое опьянение определить достаточно затруднительно, так как употребление различных наркотических или токсических веществ характеризуется разными признаками.

Для правильной оценки состояния работника можно рекомендовать Методические указания по медицинскому освидетельствованию для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения, утвержденные заместителем министра здравоохранения СССР А.М. Москвичевым 02.09.1988 N 06-14/33-14 (не применяются для водителей), и Приказ Минздрава России от 14.07.2003 N 308 "О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения". Помните, что сделать вывод о нетрезвом состоянии работника можно только при комплексной оценке вышеуказанных показателей и судить только по одному из них нельзя. Так, следует отличать запах алкоголя от запаха других летучих пищевых, лекарственных или косметических веществ, которые могут напоминать алкоголь (например, при принятии сотрудником лекарственной настойки).

Также при составлении акта необходимо потребовать от работника объяснений в силу норм ст. 193 ТК РФ. На это у работника есть два дня. В случае непредставления объяснений в указанный срок составляется соответствующий акт. Зачастую в силу объективных причин объяснительные, написанные работниками в нетрезвом виде, трудно признать документом, а тем более доказательством. В этом случае состояние опьянения можно подтвердить показаниями свидетелей, которые также должны быть занесены в акт. При отказе дать объяснения необходимо сделать об этом пометку в акте.

Приведем пример акта.

Общество с ограниченной ответственностью "Апрель"

Акт

о нахождении работника на рабочем месте

в состоянии алкогольного опьянения

12 апреля 2010 г. г. Лукоянов

Мы, нижеподписавшиеся (менеджер по персоналу Романова А.И., крановщик цеха N 2 Прокуроров Р.П. и механик по ГПМ Тролин И.П.), составили настоящий акт о том, что стропальщик-крановщик кран-балки цеха N 3 Мусатов Дмитрий Петрович в 9 ч 30 мин. находился на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения. Данное состояние определялось по следующим признакам: запах спирта изо рта, неуверенная, шатающаяся походка, несвязная речь. Также Мусатов Д.П. нецензурно выражался при разговоре с механиком по ГПМ Тролиным И.П.

В связи с состоянием опьянения Мусатов Д.П. был отстранен от работы непосредственным руководителем.

Романова А.И. ----------

Прокуроров Р.П. ------------

Тролин И.П. --------

Мусатов Д.П. отказался от ознакомления с настоящим актом. В 9 ч 45 мин. он направлен на медицинское освидетельствование. Данный факт подтверждаем:

Романова А.И. ----------

Прокуроров Р.П. ------------

Тролин И.П. --------

Если работник совсем, как говорится, лыка не вяжет, акт, констатирующий появление в нетрезвом виде на рабочем месте, составляется в тот же день, а предъявляется для ознакомления на следующий.

Далее издается соответствующий приказ. Его унифицированной формы не существует, поэтому он составляется в произвольной форме на бланке организации.

Общество с ограниченной ответственностью "Апрель"

12 апреля 2010 г. г. Лукоянов

Приказ N 39

об отстранении от работы

В связи с появлением 12.04.2010 Мусатова Д.П., работающего по трудовому договору от 12.10.2007 N 43/10, на рабочем месте в состоянии опьянения

приказываю:

Отстранить от работы 12 апреля 2010 г. стропальщика-крановщика кран-балки цеха N 3 Мусатова Дмитрия Петровича до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы.

Основание: докладная записка механика по ГПМ Тролина И.П., акт о нахождении работника на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения от 12.04.2010.

Директор ---------- /А.П. Болдырев/

С приказом ознакомлен: От подписи отказался, акт прилагается.

Далее копия приказа передается в бухгалтерию (или лицу, ответственному за ведение табеля учета рабочего времени) для отражения периода, фактически отработанного нетрезвым сотрудником, в табеле по форме N Т-13, так как время отстранения от работы не оплачивается (ч. 3 ст. 76 ТК РФ). Период отстранения обозначается проставлением в табеле буквенного кода НБ.

Что нужно знать о медицинском освидетельствовании?

Предложение пройти медицинское освидетельствование желательно зафиксировать письменно. Если работник отказывается от его прохождения, а он может это сделать в силу ст. 33 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, нужно засвидетельствовать отказ подписями других работников.

Итак, после составления акта направляем на освидетельствование как можно скорее, желательно в течение 2 часов с момента обнаружения признаков опьянения, потому что в случае употребления 50 г водки пары алкоголя можно обнаружить в выдыхаемом воздухе в течение 1 - 1,5 часов, 100 г водки - 3 - 4 часов, 100 г шампанского - в течение часа, 0,5 л пива - в течение 20 - 45 минут. Помните, что право проводить такие обследования есть не у каждого медицинского учреждения. Освидетельствование проводится только в организациях здравоохранения, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием соответствующих работ и услуг. Поэтому лучше заранее побеспокоиться и получить нужные сведения, обзвонив близлежащие поликлиники и медицинские центры.

В настоящее время вопросы освидетельствования регламентирует Временная инструкция о порядке медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения. Согласно п. 2 этой Инструкции освидетельствование проводится в специализированных кабинетах наркологических диспансеров (отделений) врачами психиатрами-наркологами или в лечебно-профилактических учреждениях врачами психиатрами-наркологами и врачами других специальностей, прошедшими подготовку, - как непосредственно в учреждениях, так и с выездом в специально оборудованных для этой цели автомобилях.

После обследования работника врач вынесет заключение, в котором напишет о его эмоциональном состоянии, поведении, речи и реакциях. Также обязательно в заключении указываются результаты лабораторных исследований. Если нетрезвый сотрудник отказался сдавать анализы, об этом делается отметка. В заключении врач может отразить одно из следующих состояний:

- трезв, признаков употребления алкоголя нет;

- установлен факт употребления алкоголя, признаки опьянения не выявлены;

- алкогольное опьянение;

- алкогольная кома;

- состояние одурманивания, вызванное наркотическими или другими веществами;

- трезв, имеются нарушения функционального состояния, требующие отстранения от работы с источником повышенной опасности по состоянию здоровья.

При заключении врача "трезв, признаков употребления алкоголя нет" или "установлен факт употребления алкоголя, признаки опьянения не выявлены" увольнение, отстранение от работы, а также наложение дисциплинарного взыскания будут неправомерны и работник легко их оспорит в суде.

В отношении водителей действует Постановление Правительства РФ от 26.06.2008 N 475 "Об утверждении Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и Правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством" (далее - Постановление N 475), и порядок их освидетельствования гораздо сложнее.

Помните, что результаты медицинского освидетельствования могут считаться действительными только при условии получения их в ходе медицинского обследования. Это подтверждает Постановление ФАС ЗСО от 09.10.2007 N Ф04-7040/2007(39081-А27-16), в котором рассмотрена кассационная жалоба ООО "Кузбассугольтранс" на решение Арбитражного суда Кемеровской области и Постановление апелляционной инстанции по иску к МУЗ "Центральная городская больница" в связи с восстановлением на работе работника, уволенного за появление на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения. Указанное медицинское учреждение проводило освидетельствование работника на основании договора. В ходе рассмотрения дела было установлено, что врачом-наркологом при проведении медицинского освидетельствования были нарушены положения Временной инструкции о порядке освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения, а именно не исследованы биологические жидкости пациента, не взят повторный забор выдыхаемого воздуха, ввиду чего признать увольнение законным по пп. "б" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ нельзя.

Как говорилось выше, наркотическое опьянение определить гораздо сложнее, чем алкогольное. Например, при алкогольном опьянении работника выдает запах спиртного, а при наркотическом - специфический запах отсутствует.

Общими признаками наркотического опьянения принято считать:

- изменение сознания различной степени (при легких степенях изменения опьяневший как бы погружен в себя, иногда что-то говорит сам с собой, улыбается, производит какие-либо движения без видимой цели, перебирает свои вещи, однако при обращении к нему со стороны такой человек легко откликается, правильно отвечает на вопросы. Для глубокого помрачения сознания характерны малоподвижность, "обмякшая поза", расслабленность конечностей и свисающая голова);

- подъем настроения (эйфория) - выражается веселостью, речевым и двигательным возбуждением. По выходе из эйфории эмоциональное состояние крайне неустойчиво и подъем настроения легко может смениться злобной раздражительностью;

- нарушение телесных функций (выражается в побледнении или покраснении лица, потливости, сухости слизистых желез рта, то есть губы сухие и опьяневший их постоянно облизывает, глаза блестят, зрачки ненормально увеличены (расширены) либо сужены).

В настоящее время расторгнуть трудовой договор с работником за появление на работе в состоянии наркотического или токсического опьянения крайне сложно, но можно.

Во-первых, направить на медицинское освидетельствование работника, находящегося в состоянии наркотического опьянения, у работодателя нет права, так как в соответствии с п. 2 ст. 44 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Закон N 3-ФЗ) он не включен в список лиц, уполномоченных на это. Такое освидетельствование производится по направлению органов прокуратуры, органов дознания, органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, следователя или судьи.

Во-вторых, работодатель имеет право отстранить от работы лицо, находящееся в состоянии наркотического опьянения в соответствии с п. 2 ст. 45 Закона N 3-ФЗ. Но для этого необходимо доказать факт наркотического опьянения, а работодатель (как было сказано) не имеет права направить работника на медицинское освидетельствование. Получается замкнутый круг. Поэтому мы рекомендуем все-таки направить работника с подозрением на наркотическое опьянение на медосвидетельствование в силу ст. 76 ТК РФ, а работники учреждения здравоохранения самостоятельно вызовут компетентные органы.

К сожалению, нормативных актов о порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения до настоящего времени не принято. Но Правительство РФ Постановлением N 475, которым утверждены Правила определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, наделило Минздравсоцразвития полномочиями по определению порядка проведения химико-токсикологических исследований и утверждению формы справки о результатах таких исследований.

Для примера рассмотрим решение Норильского городского суда Красноярского края от 30.11.2009 по иску М. к ОАО "ГМК "Норильский никель" об отказе в восстановлении на работе, в оплате вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

Истец считал, что увольнение по пп. "б" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ за появление на работе в состоянии наркотического опьянения незаконно, так как 16.09.2009 в 8 часов он вышел на работу в нормальном состоянии. После получения задания он находился в бытовом помещении, где уснул в результате бессонной ночи из-за беспокойно ведущего себя ночью маленького ребенка. В ходе медицинского освидетельствования в 9 часов врачом-наркологом пробы выдыхаемого воздуха показали отрицательный результат, однако в этот день истец был отстранен от работы. А в дальнейшем, 07.10.2009, истцу был объявлен приказ об увольнении, основанием которого послужил протокол медицинского освидетельствования, с которым его не ознакомили.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что М. работал монтером участка пути N 3 Норильской железной дороги ОАО "ГМК "Норильский никель".

16 сентября 2009 г. в 8 часов (рабочий день сотрудника - с 8 до 17 часов) М. приступил к работе, а в 8 ч 15 мин он был обнаружен бригадиром Ф. спящим в служебном помещении. Когда М. разбудили, он был заторможен и невнятно разговаривал. Данные признаки при отсутствии запаха алкоголя указывали на наличие у него наркотического опьянения, в связи с чем был вызван передвижной наркологический пост. В ходе осмотра и предложенного медицинского освидетельствования истец отказался от сдачи анализов.

Согласно протоколу от 16.09.2009 медицинское освидетельствование М. проводилось в 9 часов в связи с подозрением на наркотическое опьянение. В ходе освидетельствования установлено отсутствие запаха алкоголя изо рта М. (концентрация алкоголя в выдыхаемом воздухе - 0,00 промилле), а также отмечены вялое и сонливое состояние, замедленное дыхание, бледные кожные покровы, нарушение координации, пониженное артериальное давление, узкие зрачки и их вялая реакция на свет. В протоколе отражен отказ истца сдать анализ мочи на содержание психоактивных веществ.

Свидетель - врач-нарколог, проводивший освидетельствование М., пояснил, что у него была очевидной клиника опийного опьянения, бесспорным подтверждением чему явились узкие зрачки, вяло реагирующие на свет. Свидетель также подтвердил, что истец мотивировал свой отказ сдать анализ отсутствием в организме мочи, а ее отсутствие также характерно для опийного опьянения. Кроме этого, вдоль вен на обоих предплечьях истца обнаружены следы от старых инъекций, характерных для наркомании. С учетом невозможности биологического исследования мочи истца врач не мог указать в протоколе такой диагноз: наркотическое опьянение, которое бесспорно подтверждено указанными внешними клиническими признаками.

После окончания проведения медицинского освидетельствования комиссией в составе трех работников предприятия, где работал М., о появлении истца на работе в состоянии наркотического опьянения был составлен акт, в котором нашли отражение признаки, свидетельствующие об этом, а также зафиксирован факт отказа истца пройти медосвидетельствование в наркологическом диспансере. Акт прочитан истцу вслух, после чего истец был отстранен от работы. Далее была затребована объяснительная, и после ее написания М. отпустили домой.

Приказом М. уволен 07.10.2009 по пп. "б" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ за появление на работе 16.09.2009 в состоянии наркотического опьянения. Ознакомиться с приказом об увольнении и получить трудовую книжку истец в день издания приказа отказался, что подтверждается актом от 07.10.2009. Фактически истец ознакомился с приказом об увольнении 12.10.2009.

При указанных выше обстоятельствах суд счел, что нахождение М. 16.09.2009 в 8 ч 15 мин. на рабочем месте в состоянии наркотического опьянения нашло свое полное подтверждение в ходе судебного заседания, так как в соответствии с п. 42 Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ" (далее - Постановление Пленума ВС РФ N 2) состояние опьянения, в том числе и наркотического, помимо медицинского заключения может быть подтверждено и другими видами доказательств.

Процедура увольнения ОАО "ГМК "Норильский никель" соблюдена.

Таким образом, увольнение истца произведено законно и обоснованно, в связи с чем суд расценивает исковые требования М. о восстановлении на работе, оплате времени вынужденного прогула и компенсации морального вреда как необоснованные и не подлежащие удовлетворению.

Кстати, результаты медицинского освидетельствования работник тоже может оспорить. Закон РФ от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" дает такое право.

К сожалению, заставить работника пройти медицинское освидетельствование работодатель не может. Но отчаиваться не стоит. Как показывает судебная практика, отсутствие медицинского заключения не является препятствием для увольнения работника по пп. "б" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Так, в п. 42 Постановления Пленума ВС РФ N 2 сказано, что при отсутствии медицинского освидетельствования работодателю необходимо уделить особое внимание другим доказательствам. Ими могут быть:

- акт о появлении работника в состоянии опьянения на рабочем месте;

- приказ об отстранении от работы;

- записи видеокамер наблюдения;

- показания свидетелей и службы охраны.

Прекращение трудовых отношений

Напомним, что увольнение за появление на рабочем месте в состоянии опьянения является мерой дисциплинарной ответственности. Поэтому следует помнить о сроках, установленных ст. 193 ТК РФ, в соответствии с которой любое дисциплинарное взыскание (даже в виде увольнения) может быть применено не позднее месяца со дня обнаружения.

Важное значение для увольнения имеет не только нахождение работника в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, но и установление режима его рабочего времени и тот факт, в рабочее ли время работник появился нетрезвым на работе. Для работника, рабочий день которого не нормирован, время нахождения на работе сверх установленной общей продолжительности является рабочим. Если работник появился на работе в нетрезвом виде в свободное от работы время (отпуск, отгул, обеденный перерыв), работодатель не может уволить его по пп. "б" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. То есть, если сотрудник в обеденный перерыв принял "горячительного" напитка, а затем ушел домой (с территории организации) и больше не появлялся, его нельзя уволить по данному основанию.

Днем прекращения трудового договора будет считаться последний день работы нетрезвого сотрудника (ст. 84.1 ТК РФ), при этом не имеет значения, отстраняли его от работы или нет. То есть нельзя расторгнуть трудовой договор днем, предшествующим отстранению от работы.

Прежде чем издавать приказ о расторжении трудового договора, проверьте наличие всех документов, подтверждающих его обоснованность, а именно:

- акта о нахождении работника на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения;

- медицинского заключения или акта об отказе от медицинского освидетельствования;

- объяснительной работника или акта об отказе дать объяснения.

Обратите внимание! Нельзя уволить за появление в нетрезвом виде на рабочем месте беременную сотрудницу, так как ст. 261 ТК РФ позволяет уволить ее только при ликвидации организации или прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем. На это обращается внимание и в п. 23 Постановления Пленума ВС РФ N 2.

С приказом работодателя о прекращении трудового договора (форма N Т-8) работник должен быть ознакомлен под роспись. В случае, когда приказ невозможно довести до сведения работника или он отказывается ознакомиться с ним под роспись, в приказе делается соответствующая запись (ст. 84.1 ТК РФ).